黄山堡来了不少流民，几乎都是当初和孙宣雅来攻打新柳军的，其中不少人当时还捡拾了铜钱和吃食，现在孙宣雅回了长白山，他们无处可去，又仗着胆子来找新柳军。
萧正当时答应收留他们，给他们盖房子分地，现在这些人找上门来了。
萧正听到禀报头疼不已，他不是不想收留这些人，可是没钱啊！现在新柳军日子过的紧巴巴，负责户部的杨文昌都愁白了头，各种作坊是不少，可基本上都没什么大的利润，像兵器作坊更是只入不出。
现在包括刘炫在内，都主动要求不要薪水，那些从学堂里挑出来的学生更是只有微薄的补助，没有薪水可拿。好在他们年纪尚小，而且都是穷苦出身，现在有机会出来做事，都是士气昂扬，可这不是长久之计啊，只让马儿跑，不给马儿吃草，早晚会出事。
萧正还给这些学生安了个名头：实习生，过了实习期转正后才有正式薪水可拿，很不地道的使唤傻小子，杨文昌都觉得萧正太狡猾。
现在又多了这些流民，手下禀报足有一万多人，萧正知道，一旦开了口子，来的流民恐怕会更多，他们与当地百姓不同，就是赤条条一个人，甚至还拖家带口，除了一张嘴，什么都没有。
安置一个家需要多少钱？萧正都不敢算。
杨文昌道：“寨主，这些人还是要收留，当初既然承诺了，就要兑现，否则传扬出去，对咱们的声望实在不利。”
“我知道，可咱们没钱啊，粮食还有多少？”
“如果没有这些人，勉强可以坚持到秋收，缺口不大。”
“也就是说，咱们要负担这一万多张嘴，一直到秋收？”
杨文昌点了点头，“恐怕是这样，还好今天年景不错，我预估了一下，收获之后坚持到来年夏收没问题，商税这一块也能补充不少。”
许仲林建议道：“能不能找那些商人借？”
萧正摇了摇头，“哪那么容易，他们现在不会相信咱们的。”
“唉！”萧正叹了口气，“收吧，总不能都赶走，不行的话还是让牛大哥派人出去打食吧，反正早晚要扩张地盘。”
不光没钱，人手也不够，算上萧正，处理政务的核心人员一共就四个，哦，对了，是四个半，刘崇义和他爹刘炫一样，专心学问，对政事丝毫不感兴趣，萧正好说歹说才请出来负责教育这一块。
牛秀见萧正半天不说话，问道：“寨主，咱们向哪个方向扩展地盘？”
萧正拿过地图看了看，突然眼前一亮，道：“向北，一直到海边，到了海边咱就有钱了，哈哈，真是笨，怎么没想到呢！”
杨文昌一愣，随即面带兴奋道：“盐！”
“然也！”萧正笑道，“牛大哥，咱向北扩张，西面到巨洋水，东面到白狼水全部拿下，辛苦你了。”
随后，萧正和杨文昌领着几个学生赶赴黄山堡，城下流民太多，城门已经被迫关闭。
萧正问负责此地防卫的商志忠：“斥候放出去没，有异常吗？”
“放了，没发现有异常，孙宣雅逃回长白山了，而且您看，都是些老百姓，手里连武器都没有。”
萧正点点头，“好，把人放进来吧，安排士兵维持秩序。”
一万多人陆陆续续涌进黄山堡，商志忠不停的呼喝，士兵们也纷纷上前维持秩序，好一番忙碌，人群才渐渐安静下来。
“乡亲们，你们来找我萧正，是对我的信任，我也会兑现以前的承诺，但我也不会什么人都要，游手好闲的，欺压良善的，欺男霸女的，识相点儿，自己站出来，该哪去哪去，否则让我查出来，可别怪我不客气！”
“你们也可以相互检举揭发，甚至受到欺压的，现在就可以站出来，萧某给你们做主！”
人群里半天没动静，萧正道：“既然都是好人，那......”
“奴家有冤！”一个女子踉跄着出来，跪在萧正面前，“奴家告那个恶人，他是土匪，杀了俺男人还霸占了俺，俺不从他就要杀俺娃儿。”
萧正道：“起来说话，不用行此大礼。”
“商志忠，把人提出来！”
一个畏畏缩缩的男子被拽了出来后急忙跪倒在地：“萧寨主饶命啊，那是以前的事儿了，俺只是一时糊涂，再不敢了，俺会好好和她过日子。”
“这位大嫂，你愿意和她过日子吗？”
女子嘶吼道：“俺不愿，他是畜生，若不是俺护的紧，俺闺女早就遭了他的毒手。”
“杀！”萧正挥了挥手。
商志忠抽出腰刀，亲自把男子的脑袋割下。
女子愣了半晌，随后扑到男子尸体上不停的捶打，“你个畜生，你还俺男人.......俺好好的日子就没了！”
萧正面色微沉，道：“还有谁？”
随后又有不少人被拽了出来，萧正丝毫没心软，一连砍了十几颗脑袋。
“你们听好了，遵纪守法，在新柳军的地盘就可以好好的过日子，但是，谁要想着不劳而获，想着像以前一样抢夺他人财物，你最好摸摸自己的脖子！”
“现在，你们分成三十个队，互相认识的可以一起，跟着士兵走，不要挤不要乱。”
士兵们听到命令后，各自上前引领流民，将他们分成了三十个队，萧正粗略看了一下，每队大致在四五百人。
“好，现在你们每个队选出一个头领，日后就是你们的村正了，有自愿担任的也可以主动站出来。”
这些人也不是完全没组织，一些小头目还是有的，纷纷站了出来，有的小队半天没人站出来，萧正就挑看上去老实忠厚，年龄稍大指了一个。
“好，现在开始到那边的桌前登记，登记之后去那边领粥，吃完之后带你们去分地盖房子。”
三天的时间，将这些人陆续安置到指定地点，形成了大大小小三十个村子，随后萧正让人把其中的孩子都送到学堂，家长们都不放心，萧正很理解，也有些感触，再麻木的人还是心有所念，血脉亲情任何时候都难以割舍，领着他们去看了学堂，家长们才才喜笑颜开的把孩子留下，六个学堂安置不完，剩下的就被萧正领到了黑松山。
一万多人中，萧正挑挑拣拣，选了两千多士兵，不过有家有口的暂时帮家里盖房子种地，忙完了再行报到。