织造司的司织使，可是正三品，乃是十二卿之一的官位。
大唐新朝，自有雅政，与历代不同。唐廷除了三府九部，竟然整整设立了十二寺（司）。
唐廷保留了鸿胪寺、大理寺，裁撤了太常寺、光禄寺和太仆寺。将这三寺的职权分别并入礼部和兵部。
又增设了交通寺、医卫寺（前司医局）、环卫寺、矿务寺、海务寺、大检寺（最高检堂）、织造司、禁卫司、通政司、司录寺。
加上翰林院、大唐学宫、钦天监、天师府、詹事府、医道学宫、太医院、信访廨（特察局）、宣传廨、内政府、太乐署、宪兵署、专营署、印版署、大唐银行、太书馆，这十六个衙门，一共四十个，统称“四十衙门”。
这京城四十衙门，都是三品以上！
其中，军师府、政事堂、御史台、天师府、内政府五个是正一品衙门。
但是，天师府只掌管道教，道庙，道官，祭祀，不管理军政要务。内政府只掌管皇家内政事物，包括宫廷役使，内库，御马，宫苑，出行，仪仗，宗室等事物。
可大天师虽然不是宰执，却是国师，当然是一品。内政府的内政大臣虽然不管理军国大事，可天家无小事，职责重大，也是一品。
四十衙门，共编制一到十品官吏万人。但绝大多数是九品十品的末员，五品以上有资格参加常朝奏事议事的，也就是三百多人。这三百多人，就是所谓的“朝廷”。
李洛下了一道圣旨给吏部，办好了黄道婆的任命文书，新鲜出炉的司造使就走马上任了。织造司的官吏，几乎都是精通纺织的女子。
“好了。有了黄道婆，大唐的棉布很快就能普及，我们不但能衣被天下，将来还能多收很多税。”李洛很是高兴。
织造司可不仅仅是推广创新纺织技术，奉旨造办御用官用织品，还要管理天下织造作坊，棉花和桑蚕贸易，监察商部的纺织业税收。
是个很重要的部门。
不光是织造司，就是专卖司衙门，也有监察商部的专营税收业务。商部掌管国营和民间商业商税，权力很大，也很容易出现贪腐。这样一制衡，商部就被很多衙门的眼睛盯着。
唐廷收入有五块，一是户部收的农林牧渔之税；二是商部负责征收的商税；三是盐铁粮等国家专营收入；四是矿业收入和海洋渔业收入；五是战利品收入。
但是，这些部门虽然有税收考核的指标，却不能管钱花钱。钱全部要交给财部保管，划拨。
“来，媳妇儿，我们来合计合计粮食专卖的事。”李洛坐下来，“这事，我觉得不够细，容易造成贪污。”
“我觉得也是。”崔秀宁拿出一个本子，在李洛旁边坐下来，两人开始耳边厮磨的嘀咕。
没错，粮食也是唐廷的专卖品！
唐律规定，民间商人禁止经营粮食。看看古往今来的粮商有多富裕，又起了多么坏的作用就知道，在粮食极其宝贵的古代，粮商的存在意味着什么。
古代亩产低下，遇到天灾人祸就缺粮。粮食这么重要，却放任商人经营。这当然不是以前的皇帝愚蠢，而是没办法。
为何？
因为粮商本身就是大地主大官僚。他们靠着垄断获取的土地田连阡陌，打了那么多粮食，当然要卖了，可不就成了粮商？
皇帝还能禁止他们卖自己的粮食吗？既然不能，也就管不了。归根结底问题还是出在土地兼并这里。
如此一来，他们丰年时打压粮价，盘剥农户。荒年时囤积居奇，扰乱天下。他们像蚂蟥那样吸饱了血，个个富得流油。可是朝廷和小民，却吃了大亏。
现在不同了。李洛就是不让他们再经营粮食。这样既能让朝廷吃到这块肉，也不让百姓吃亏。
擅自经营粮食超过十石，就要坐牢。超过百石…就是谋反！
粮商只能有一家，那就是朝廷！
“大方向是好的，完全可以干。问题是……”崔秀宁道，“你看这样行不行？”她把本子递过去。
李洛看了一会儿，又写写画画一番，笑道：“现在差不多了！”
两人策划的方案已经出来了。
农民的粮食卖给谁？卖给各地乡村公所，乡村公所再将粮食押运到县城的管库，成为国家的粮食。
根据当地情况，定出合理的价格，既不让百姓吃亏，也不让朝廷吃亏。
然后，官府再开仓卖粮。卖不完的，就用来做军粮。要是还卖不完，就作为战略储备，用来赈济，或者酿酒。
这中间的差价，本来是被粮商赚走了。可现在落到了朝廷的口袋。
农夫缴纳粮税，只缴纳实物。
那么，如何防止地方官吏在买卖粮食时中饱私囊呢？
好办。
农户卖粮先不拿钱，而是收骑马印画押的粮票。收粮食的是乡村公所，接受和保管粮食的是县衙。可是卖粮食的，却是专卖署在地方的分所，收钱的却又变成县衙。把钱发到农户手中收回粮票的，又变成乡村公所。
然后，差价利润上缴财部，商税上缴商部。
农户卖多少粮食，就拿到多少粮票。价格又是定了的，有多少粮票，就有多少粮款。
每个环节都要对账，每个环节都有对账画押。谁要是想贪污，就必须同时搞定农户，乡村公所，县衙，专卖署，商部，财部。
太难了，太容易暴露了。
“现在也只能做到这样了，再想贪污粮食的确不容易。”崔秀宁也比较满意。
女人说到粮食，蛾眉又是一皱，“化肥的事，我想了很久，我是没办法了。别说我们不是化学家，就算是，也搞不出来，别想了。”
男人有点不信，“这么难吗？”这个大唐天子初中没毕业，根本不知道化肥有这么难。
崔秀宁摇摇螓首，“化学博士都不行，此路不通。农家肥的产量是有限的，还不如想想如何改良稻种。就算去美洲找到土豆番薯玉米，也比搞化肥容易。”
李洛摸着下巴，“我们的远洋舰队，去南美洲有些危险了。但可以试试。东太平洋什么时候风最小？”
崔秀宁思索了一会儿，“东太平洋的飓风高发期是在四月到六月，好像五月最频繁。要是出发，最好现在就派出舰队。冬天刚好能避开飓风高发期。”
“不过，虽然三样东西都是在南美找到的，可南美洲很大，鬼知道哪里能找到。”
李洛皱眉，“你还记得三样东西的具体原产地么？”
崔秀宁放下笔，苦苦思索，“墨西哥？哥伦比亚？秘鲁？我不确定。我只能确定，其中有国家和三样东西有关。”
范围缩小到这里已经很不容易了，但李洛还是不甘心，“还能再缩小一点吗？”
崔秀埋头趴在案上，露出后颈脖子上细柔的绒毛，好一会儿才抬起头说道：
“还能肯定的是，是在离海不远发现的。哥伦布并没有深入内地长期逗留，而且很快就带回了很多作物，好像是第一次远航就带回来了。所以肯定是沿海不远。”
“第二，哥伦布是从大西洋出发的，但他的目的是寻找去亚洲的航线，主要活动点是在加勒比海！”
崔秀宁的地图学很不错，她立刻画出南美洲的大致地形，用笔在加勒比海之西的狭长地带一点，“你看，这里是哪里？就是墨西哥和哥伦比亚结合的范围，美洲中部！”
她用笔在加勒比海的西部陆地画了一个圈，“就在这个区域，玉米，番薯，土豆，西红柿，辣椒都有！你要知道，哥伦布大叔航海后很快就带回了这么多东西，说明东西在海岸不远，而且土着肯定都知道！”
李洛看着她圈起来的位置，有些激动的说道：“真有你的！这范围很小了！”
崔秀宁有些得意，“国际刑警组织的成员，都要熟悉世界地图的。尤其是南美和金三角这些地方。不然，犯罪分子一出海，你不熟悉地图，怎么判断对方的逃跑路线？怎么拦截？”
“不过，你别高兴的太早。哥伦布并没有绕过好望角，他是从欧洲直线航行横穿大西洋到达的，距离其实并不算太远，大西洋比太平洋窄多了。”
“我们要是从南海出发往东，到达中美洲，是最近的。多远呢？大概三万五千里以上，哥哥，三万多里哦。呵呵。”
李洛叹息道：“的确是太远了啊，舰队的风险太大了。三万多里，我去，那不是要几个月？”
崔秀宁用笔又在纸上画了画，立刻出现一幅太平洋的简图。
“逃犯你看，从海南出发，到菲律宾，到密克群岛，到马绍尔群岛，再到夏威夷之南，再到墨西哥之南。这中间，基本上能画出一条不规则的直线。”
“我们把航线分解为五段，平均每段距离就能缩短到六七千里，每段花费一个月，五个月到中美洲。花两个月登陆找东西最少，一来一回最少一年，一年啊哥哥，这还是非常顺利的情况下。”
李洛明白了，“嗯，如果这么连接着走，的确能减少很多风险，路上还能有补给。我觉得，能干！”
“咱们派出一支小舰队先试试，探探路，碰碰运气。我们的船是可以的，罗盘也有。就派五艘军舰，一千人。”
崔秀宁道：“要在菲律宾停留补给的，菲律宾现在在海宋手里。”
李洛无所谓的说道：“那就派出远洋舰队，护送小分队到菲律宾。等小分队在菲律宾休整补给之后，大舰队再回来。”
崔秀宁点头，“也只能这样了。可是你马上要征日了，远洋舰队抽不开啊。”
李洛道：“日国就是我们掌心的孙猴子，跑不掉。还是让远洋舰队先护送探险小舰队去菲律宾吧。”
“其实还有一个办法，就是从北方先去北美洲，海路不远。到了北美之后，再顺着西海岸近海航行，往南一直到南美西海岸。”
崔秀宁道：“这个法子看似安全，北美到北方的海路也近。可是绕的距离太远了，要远一倍都不止。距离一远，遇见飓风的可能就增加很多。”
李洛也只是说说，他也觉得这路线不靠谱。“那还是走直线吧。”
崔秀宁问：“那派谁当小舰队的头头？我们的水师将领，有超远洋经验的，一个都没有。就是郑和，罗昱，刘拓，韩韶四人，也都是在近海活动，最多一次航行半个月。”
李洛想了想，忽然想到一个人物，“你觉得石岩怎么样？”
石岩是石珊瑚的父亲，曾经是海上大盗，绰号海狼王。此人当年经常在日国和南洋之间远航，在海上二十余年，经验很是丰富。
投靠李洛后，石岩当起了富家翁，已经好几年不出海了，他也不做官，一心享清福。
崔秀宁摇头：“石岩我今年还见到一次。此人锐气尽失，已经完全没有冒险精神了，他只愿意享清福，就是官也不想做，你觉得他合适么？他如今的性格，保命惜身为第一。一旦派他远航，遇到不顺他一定会下令返航。”
李洛知道，崔秀宁的性格分析很靠谱，还没有失手过。她这么评价石岩，那么石岩就真的不合适。
“那就让郑和去吧。只有他最合适了。”李洛说道。既然石岩不合适，那最合适的就是郑和了。
崔秀宁点头，“郑和为人忠诚，性格坚毅沉稳，又很有天分。虽然年轻，却不冲动，心思缜密，又很有胆魄，是最好的人选。”
“那就这么定了。就任命他为东巡舰队都督。”李洛道，“我们先把要找的东西画出来，特点也仔细写出来，就说是老君托梦指引要找的东西。”
崔秀宁笑道：“行吧，这事我来弄。远航的事要准备万全，不急在这一天两天。”
远航美洲这么大的事，小两口不到一个时辰就定了下来。
搞定了这件事，李洛又提起朝政，“我们设置了四十个衙门，可是大多数衙门只是搭了个架子而已。现在公司开业不久，公司文化的基础要打好。我们需要尽快完善一些制度了。”
崔秀宁也来了兴趣，“说吧，怎么干？”
李洛道：“先从李家自己身上开刀。我们不能犯明朝的错误，到最后宗室拖累了整个国家。”
“我是这样想的。我们的儿子除了太子，都是开国亲王，世袭罔替，毕竟我们儿子少嘛。”
“可是，开国亲王除了袭爵的儿子，其他儿子必须要降三等，只能封郡公。”
“郡公的儿子袭爵，就降一等当县侯。其他儿子降三等，只能当一等伯。”
“降到正七品的云骑尉为止。云骑尉下一代，就是闲散宗室，不再给俸禄。”
崔秀宁扳着指头算，“那就是说，我们往下数到第六代，绝大多数人没有爵位了？”
李洛点头道：“对，君子之泽，五世而斩嘛。”
“这还是开国亲王的子孙。那后世之君所封亲王的子孙呢？”崔秀宁问。
李洛道：“第一，我们的儿子除了征儿，都是开国亲王，世袭罔替。但从征儿开始，他的儿子就不能全部封亲王。因为他的妃子多，儿子一定少不了。”
“征儿的儿子，除了太子，其他儿子爵位分为国公，郡王，亲王三等。而且必须年满十八岁才能独立建府，封授田土，领取俸禄。”
“还有，全部递减袭爵，不能世袭罔替。世子降一等袭爵，其他儿子全部降三等袭爵。还有，最多只有十个儿子有爵位，其他的全部是闲散宗室。要是谁一口气生了几十个，对不起，多出来的自己养活，朝廷不负责。”
崔秀宁皱眉，“那闲散宗室没有俸禄，怎么生活？”
李洛道：“可以当兵，考科举，从商，当理士，当道士，甚至种地也行。但就是不能当米虫。不过，闲散宗室见到任何官员，都不用行礼，除非对方是高他辈分的宗室。”
崔秀宁扑哧一笑，“行，你都能狠心，我还不能么？这是好事，不能让国家养那么多子孙，那样会害了他们。”
李洛继续道：“所有人，无论皇族宗室还是贵族官员，都要纳税。只有烈士家属，才能享受二十年的免税待遇。”
“同意。”崔秀宁点头。
“所有宗室，考试不及格不能按制度袭爵。不及格的，只能在原有爵位上再降一等。这么干不是帮国家省钱，而是要鞭策他们上进，不要变成废物。”
“还有，虽然爵位递减袭爵，但要是立了功，就可以升爵。比如一个县侯，立了大功，就能升级到郡公或者国公。”
“总之，我们的宗室管理制度，既要让后代有宗室该有的待遇尊荣，也要让他们有压力。”
崔秀宁道：“鞭策宗室上进的制度是好，但有没有可能有的宗室太过上进，上进到想当朱棣呢？”
李洛笑道：“朱棣靠的是什么？是明初诸王能掌握很多护卫兵权。大唐的亲王没有军队的，最多只有一群护卫，靠什么造反？”
“要是在这样的情况下，还有宗室能当上朱棣，那只能说皇帝无能，朝廷无能，说明他太有本事，那就该他来当皇帝。”
崔秀宁没有反对，“那就这么定了。还有，宗室和官员的纳妾制度，是不是该管管了？不能有权有势就无休止的纳妾吧？本来女子就相对少，还让不让民间男人娶媳妇儿了？而且，后世之君妃子太多，也容易短寿，分心，昏聩。”
李洛打了个响指，“媳妇儿说的对。是要规定一下。”
“这个我之前就想过了。后世之君，所有嫔妃最多不能超过三十六人。亲王不能超过十八人，郡王不能超过十二人……”
“一品官员不能超过九人……七品之下不能超过两人。没有品级的，不许纳妾！”
“不过，皇帝可以赏赐名额！”
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