“师弟，公琰还有妙计奉上。”庞统道。
“哦，请公琰速速讲来！”韩宇满脸期待的说到。刘巴的开荒令已经为他带来了增加人口增加粮食的绝妙之法，不知蒋琬又会带来什么锦囊妙计。
蒋琬见状起身说到：“主公，我建议废除人头税，改收商品税。”
“哦？”韩宇听了有点奇怪。因为自决定要给士兵发军饷之后，韩宇特意请教过韩浩目前的税收制度，知道人头税乃是现下最重要的税收之一，如今蒋琬却要废除人头税，不知何故，但韩宇相信蒋琬肯定有他的道理，所以马上说到：“请公琰教我！”
蒋琬说到：“目前田税和人头税是大汉的两大税收。人头税分算赋和口赋等。算赋是针对十五岁以上五十六岁以下的成年人征收，现在每人每年缴一百二十钱。为抑商和限制蓄奴，商人和奴仆则要缴双倍。而口赋则是针对未成年人征收，七至十四岁的孩童每人每年缴二十钱。可如今天下混乱，政治黑暗，各诸候为了增加税收扩充军备而私自提高赋税，有些地方算赋已经提高到二百四十钱甚至三百六十钱。而口赋的年龄也由七岁减小到三岁甚至一岁。百姓身上的税赋越来越重，所以不要指望百姓多生儿女，因为每增加一人就会加重家庭的负担，加速家庭的死亡。”
韩宇听到这里，心情无比沉重。诸侯混战，民不聊生，只有天下一统，轻徭薄赋，百姓才能休养生息，过上好日子。
蒋琬接着说到：“主公，开荒令一出，再加上废除人头税，天下百姓闻之必定纷涌而来。不消数月，长沙人口必定骤增，相应的需求也会急速增长，仕、农、工、商，各业也会飞速发展，粮食、衣服、书籍、工具等都会飞快的流通，那么商品买卖就会频繁发生。这时，就可以说商品税了。各行各业在商品的流通中获取了利益，那么官府在商品的流通中收取一点点商品税，也是合情合理，想必每个人都会心甘情愿，毕竟有交易才需要上缴，不交易就不用嘛！主公，废除人头税虽然在短期内会影响税收，但蒋琬相信，只要长沙能够快速发展，百姓的生活越来越富足，收取的商品税肯定会大大超过废除的人头税。”
“嗯，公琰言之有理。”这么简单的理论韩宇自然一听就懂，“只是不知这商品税怎么收？如何收？”韩宇问到。
“主公，蒋琬建议在各县各乡由官府设立规模大小不一的商品交易场，下令凡是商品买卖都得在交易场内进行，由官府专派人员驻点管理并收取税费，如有发现场外私自成交者，严惩不贷。至于税率，蒋琬以为应当参考商品的种类、规模、价格等因素，分成一百税一到一百税十三等十三种，制定一个大多数百姓乐于接受的税率。”
韩宇听他说完，心想好你个蒋琬，这么厉害！商品营业税都被你整出来了，更绝得是连税率都算得这么精确，一百税一到一百税十三不就是一个点到十三个点的增值税嘛！
“公琰计谋高明计算缜密，韩宇佩服！我相信废除人头税改收商品税后，长沙的百姓会感谢你蒋公琰的，我韩宇也会感谢你的，感谢你在为百姓谋幸福的同时增加了税收，从而解决了军队的经费。”说完真诚的向蒋琬行礼。
蒋琬见了连忙还礼说到：“主公莫要如此，蒋琬愧不敢当。”
韩宇见蒋琬居功不傲、神情自若，不由对他又高看几分，心想不亏是历史上接替诸葛亮的大才。
“诸位，我现在就去见我父亲，让他马上颁布这两项法令。你们马上制定和完善开荒令及改收商品税的各方面流程，一旦令下，我再与诸位具体商量。”韩宇朗声说到。
“诺！”众人起身应到。
午后，当开荒令及废除人头税的告示张贴之后，冬日的临湘犹如炸响了一记惊雷。全城上下沸腾了，人人喜极而泣，个个奔走相告，并以撩原之势迅速向四周传去。太守府也立即派出官吏向下属的长沙各县传达法令，韩宇更是让杨龄在军中挑选机灵之士兵数十，身穿便服，化作寻常百姓，前往各地散播消息，务必在最短的时间里让大汉各州百姓知道长沙所发生的事情。
一时间，临湘内外，长沙上下，荆州七郡及大汉十三州，听说这两道法令的百姓无不拍手叫好，心生向往，其中有不少百姓当日就收拾行装，决定举家前往长沙。那些因战乱而逃亡在外的难民更是不加思索的离开暂居地，日以继夜的赶往向往的家园。