第二天早餐后，陈明信没有下乡，而是溜达着来到了县纪委辛志明的办公室。
辛志明急忙起身，言语中充满了警惕：“陈县长，您来有事吗？”
“你不是在调查基建项目吗？我来配合你。此事是我亲自负责张罗的，从招标、竞标到最后的合同签订，我都非常清楚。对了，施工企业谁请我吃了饭，什么菜，什么烟酒，我都有记录，你问吧。问完之后比照核实，抓紧时间恶劣影响祛除，防止影响施工进度。”
陈明信一边说话，一边在会客区沙发的主座上坐了下来。秘书彭青云将一叠资料，和陈明信的茶杯轻轻放在茶几上面。
“陈……陈县长，您是县长，未经上级批准，我没有询问您的权限。”辛志明被陈明信的话给弄得有点懵，说话也结巴起来。
“你自然没有权限，但我作为方山县委副书记、县长，主动配合县纪委的工作，这也不可以吗？别愣着了，大家都挺忙的，赶紧开始吧。”陈明信指了指斜对面的客座，对着辛志明说道。
“哎，好的，这就开始，您稍等。”
陈明信亲自待在县纪委，前来接受调查的企业明显安心许多。辛志明调查的进度骤然加快，六七天后，只剩下省委崔副书记的儿子崔向东介绍的省建集团，其他企业调查没有发现存在官商勾结、牟取利益的问题。
这家省建集团原本隶属省建设厅，是有编制的，后来国企改制，类似的单位改组后推向了市场。对于这样的企业，在黄江省内竞标时，都会心照不宣地照顾一下。
辛志明虽然有点一根筋，但也能够想通这个道理，不过依然坚持要进行核查。
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此时周克让办公室里烟雾缭绕，唯一没有资格抽烟的刘波正在轻声汇报情况：“周书记、贾部长、陈书记，我刚从县纪委那边回来，陈明信和省建的负责人还在接受调查。
辛主任告诉我，前面检查过的那些企业都没有问题，陈明信主导的招标、竞标、合同签订不存在利益输送。”
贾孟博忍不住问了一句：“刘科长，陈县长有这么廉洁吗？”
“陈明信承认接受过宴请，也收受过一些茶叶等礼品，但达不到立案标准。”刘波眼神有些复杂。
周克让开口道：“陈明信与华盛集团的高经理关系密切，私下里肯定有不为人知的利益输送，如此一来，陈明信肯定不愿意冒着风险贪污基建项目的利益。
辛志明这个一根筋的家伙拖了陈明信一个星期，我觉得时机已经成熟，可以开始动起来了。陈书记，乡镇那边你安排得怎么样了？有没有把握和风险。”
“周书记，您放心，我都安排好了。”
“贾部长，你那边呢？”
贾孟博起身笑道：“周书记，我已经跟大部分退休老干部说好了，告状信也准备好了，只要乡下闹起来，这些告状信会雪片般飞向市里和省里。
为了加重打击的力度，周书记，我建议在告状信里加上基建项目，不管陈明信有没有贪污，只要检查组严查，都能削弱陈明信的威信。如果基建项目垮了，陈明信再无翻身的可能。”
“是啊，我觉得贾部长这个建议非常有道理。”秘书刘波附和道。
“不！”周克让摆摆手，得意而又耐心地解释道：“基建项目牵扯面太广，而且背后的既得利益群体结构复杂，贸然彻底得罪这些施工企业，我们有可能会遭到打压。刘波，你留心事态发展，随时汇报。”
小会议散场，几个人分头行动，涌动的暗流跃跃欲试。
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除了自留地，责任田和提留地集中之后，要竞标承包出去。在二十里铺乡摸索实践的基础上，陈明信在齐道元和李凯的帮助下，设计了一套竞标程序。
为了尽可能缓解矛盾，降低本村人的抵触情绪，首要原则就是在同等价格的情况下，优先承包给本村人。还有其他的原则和程序。
问题是再严谨的制度，也挡不住人性的侵蚀，特别是有些村干部和升职无望的乡镇干部，素质差得让人一言难尽。陈明信的打算是一边执行，一边发现问题并进行调整。
辛志明调查基建项目，陈明信为了保持基建进度，不得不来到县纪委主动配合，力求快速消除影响，这么一来，对各乡镇土地集中承包进程失去了掌控。
先是发生了几起零星的争执，国家法律逐渐严格，所谓争执，就是互相问候户口本，撕扯两下，谁也不敢下狠手。
乡镇干部、村干部在派出所的协助下，调解之后没有上报。次日，这类事件突然增多，各乡镇派出所控制不住局势，急忙向县公安局寻求支援。
正在带队整治城区治安的仇文杰和段仲礼接到各乡镇的汇报后，仇文杰敏锐地意识到，周克让出手了！这老小子绕了一大圈，竟然选择煽动群体性事件。
仇文杰斟酌了一下，故作轻松地说道：“派出所这帮人工作能力太差了！段政委，车站治安最近明显出现了好转，但我怕出现反弹，试点的动作咱们也不能怠慢，这样吧，咱们兵分两路，我继续带队整治城区治安，你从治安大队抽调一部分警力支援，行吗？”
段仲礼没有意识到事情的严重性，点头同意，带了十几个警员驱车赶往事发地点。来到事发地点，才发现事情已经失控了，村民与村民的矛盾，村民与村委会的矛盾，村民与乡镇府的矛盾……各种矛盾同时激化，自己这十几个人，根本控制不了事态的发展。
几个镇闹事的村民彼此联系，在别有用心者的策动下，慢慢汇聚在一起，有的人坐着拖拉机，有个人步行，一起朝着省城方向走去。
他们不会是去省委省政府吧？
段仲礼吓得猛地一个激灵，急忙给陈明信打电话：“明信，出事了，群体性事件，他们朝着省城方向走去。”
“啊！”正在县纪委扯皮的陈明信接到电话，惊呼失声，一下子站了起来。
辛志明急忙问道：“陈县长，怎么啦，出什么事了。”
陈明信瞪了辛志明一眼，没有搭理他，深呼吸努力迅速恢复冷静。
这才是周克让要攻击的地方，麻的，千算万算，没想到他会策划群体性事件。