至道三年六月初十，灵州，万里无云。
灿烂的阳光照射下，瀚海上，一队百人党项骑兵正咬着前面数十宋骑追杀。时不时有宋骑落后，被几名党项骑兵围杀。
一直到灵州城外十里，灵州屯田军镇，各处号角、鼓声响起，这些党项骑兵才减慢马速，目送那十余名宋骑进入灵州城。
州府正堂，裴济正在处理公务，供奉官窦神宝在城内巡查，虽暂时不知七郎要如何撤离灵州城军民，但是一些前期准备，包括撤离之后的毁城工作，都需要大量准备。
此前，两人为是否告知军民撤离消息而起过争议，最后是裴济一锤定音。这事瞒不住，尤其撤离前有许多准备，根本无法隐瞒。
但出乎两人意料的是，九成宋军和半数百姓，得知消息之后，士气大增。因两次被李继迁围攻，灵州城断粮绝水，城内军民皆知，他们孤悬于外，大战一起，救援往往很难抵达。总之一句话，太苦了，朝不保夕。
这时正堂外，军士禀报，护送李知信的屯戍军遇敌，仅逃回十余骑，在堂外请见。
裵济大惊，腾的站起来，直接撞倒了面前的案几。他顾不上洒落一地的笔墨纸砚，大喝道：“速速进来”
外面进来一名大汉，满脸血渍，一身风尘。他单膝跪地，抱拳道：“大帅，职乃屯戍军校郑美麾下队将，他叛了，党项人抓走了李中使”
裵济闻言，脸色刷的白了，嘴唇蠕动几次,“哇！”的一口血喷出，大呼“中使，老夫害了你啊！”
那名大汉一惊，急忙扶住裵济，神情紧张“大帅！”
裵济强撑着抓住那大汉的小臂，咬牙道：“快！细细道来”
大汉有些犹豫，看着裵济，但看到他焦急的目光，只好低声道：“吾等奉命护送李中使，快到清远军时，被近千党项骑兵缠上，郑校……郑美令吾等投降，某乃宋人，如何能降蕃人，便带着兄弟们冲了出来，如今仅剩下十余人”
“大帅，还是快整备城防，职预计李继迁快到了”
裵济抬起袖子，擦了擦嘴角的血渍，直起身，长呼一口气，朝大汉大礼作揖
“汝一队将，尚知大义，老夫必上奏朝廷，为汝记功。汝且暂领屯戍军校一职，待战事结束，汝再立功，一并上奏封赏”
“谢大帅！”大汉抱拳大喜，但看着裵济的样子，又问道：“大帅，职去唤随军郎中来给您看看”
“不妨事，你且去吧”裵济摆摆手，不容置疑。
待大汉走后，裵济强忍心头悲愤，扬声喝道：“传令，窦供奉、泥埋、马尾、没崖等一众人来州府议事，来两人收拾一下”
“诺！”门外传来亲兵的声音。
裵济则是走到舆图前，细细思量。
半个时辰后，随着亲兵的通报，窦神宝先至，紧接着，以灵州河外五镇都巡检使、咩逋族首领泥埋和归德大将军、勒浪嵬女儿门大首领马尾，两人为首的蕃部内附诸族来到正堂。
正堂内，亲兵已经打扫干净，裵济高居首位，面色沉凝。堂下众蕃族窃窃私语，有些人在城内，隐约知道发生何事，有些则是在灵州河外五镇与河内三镇之中，还不清楚为何要召集众人。
裵济轻咳一声，待众人安静下来，便直接说道：“官家有旨，蕃部各族有功于大宋者，可给予延州、长安等户籍，各族子弟，有大功者，可于长安进学”
此言一出，堂内大哗，窦神宝面色顿变，看向裵济。当初接旨的时候，他和裵济都在，圣旨上可没有说这些。就这么一句话，假传圣旨，那可是满门抄斩。
裵济则是不理窦神宝的眼神，大喝道：“肃静！”
泥埋首先忍不住，起身拱手道：“大帅，此言当真？”
“老夫还能诓你不成，若有假，老夫这大好头颅便与你，如何？”
泥埋吓得脸色发白，急忙单膝跪地道：“不敢！大帅所言自然是真的，小人不敢”
马尾眼中闪过激动的光芒，起身单膝跪地“大帅，吾等仰慕中原，还请大帅明示，如何才能立下大功”
“好！官家怜惜尔等，给了这么一个机会。此次李继迁来袭，尔等需戮力同心，按照窦供奉吩咐行事，待大宋禁军来了，所有部族可随吾等一同离开”
“啊？所有部族都去吗？”
“灵州怎么办？”
众蕃部又开始纷纷议论起来，裵济眼中闪过不耐，再次大喝“急什么，此次吾等一同撤离，官家在关内给诸部分有田地，灵州自有安排，尔等可有异议？”
蕃部各首领眼光闪烁，各自沉吟。小族人少，能有机会到城里居住，不用再逐草而居，还可脱离大部族的控制，这是天大的好事。而对于大部族来说，这就不一定了。
但此时在州府正堂上，无人敢说。泥埋和马尾对视一眼，同时道：“吾等从命！”
“吾等从命！”看到两大首领答应下来，其余人便是再有小心思，也只能暂时藏起来，等待日后再说。
“好了，尔等回去速速整军，李继迁马上要来了，此战就看尔等如何表现”裵济看到众人都答应下来，心里暗自松了口气，但面上保持淡然。
等所有蕃部都走之后，窦神宝面色肃然，看向裵济
“裵公一反常态，矫诏而行，发生何事？”
裵济苦笑道：“半个时辰前，老夫得知，郑美反叛，李贼抓住了中使，现已经向灵州而来，如今已经来不及与杨将军联络了”
“什么！！”窦神宝目瞪口呆“这……哎……要不吾走一趟？”
“不可！此时李继迁应该已经封锁瀚海，此时去，老夫也无法派出更多人，人少了，只会陷于敌手，于事无补。且看杨将军是不是像供奉所说，是一员良将吧”
“好！吾先上城墙看看，不论如何，吾相信七郎！”窦神宝拱手一礼，扭身便走。行至半途，忽然扭头道：“裵公此次矫诏，吾职责所在，不得不报，还请您见谅”
裵济大笑“若灵州失守，老夫也活不了，若是不死，吾自领罪！”