按照流程，泽莫轻松的唤醒并洗脑的那个冬日战士，同时利用基地内的仪器将巴基巴恩斯的记忆植入到此人的大脑中。
最后，一瓶硫酸倾斜而下，在冬日战士的惨叫声中，他的容貌已经看不清了，泽莫随手拿起一个面具盖在了他的脸上。
“从今天开始，你就是巴基巴恩斯，美国队长史蒂夫罗杰斯最信任的战友。”
泽莫声音冷漠的说道。
“遵命主人，我是巴基巴恩斯。”
冬日战士的声音嘶哑，硫酸有一部分侵蚀了他的声带。
“先假设我们签字，那么政府就会像追踪普通罪犯那样追踪我们，到时候我们的行踪就会直接暴露在外，想一想我们的家人和朋友，到时候他们也将是那些罪犯打击报复的目标。”
山姆和罗德两人正在就是否在索科威亚协议上签字的事情在做着假设。
“现在已经有一百一十七个国家同意签署这项决议，一百一十七个，山姆你能完全当作没事情发生？”
罗德的主张很明显，在一百一十七个国家的压迫下，没有人能脱离协议，就算被按着头也只能签了。
两人相互争执不下，山姆主张不签这个字，就像他说的，如果签字后自己的行踪就会暴露，自己的家人也有迹可循，那样的话极易成为被报复的对象，到时候谁来救他们家人和朋友，全都指着米利坚政府和那些慢吞吞的警察吗？
就在两人争执不下时，贾维斯的声音响起。
“我这里有一份统计数据。”
接着，众人的面前浮现出一幅统计数据图。
“我计算了从史塔克先生成为钢铁侠开始到现在的一些数据，结果显示，这几年里超能力者的数量一直呈线性增长，并且同一段时间里可能引发的犯罪或者对世界造成危机的事件数量也同时在上升。”
随着贾维斯的讲解，众人面前的图片开始不停的变换。
“你的意思是说，这些都是我们的错？”
正在翻看索科威亚协议的史蒂夫抬头问道。
“并不是罗杰斯先生，我只是在阐述我搜集的数据而已，同时我认为这是个因果关系，你和史塔克先生这样的超能力者可能会招来一些不必要的挑战，而挑战总会激发冲突，而冲突，又总会引发灾难，根据我的计算结果来看，受到监管，应该是我们目前需要考虑的。”
贾维斯把自己的调查结果以及结论说了出来，当时就赢得了罗德的同意。
“说到点上了贾维斯。”
“托尼，你怎么这么安静，你怎么想的？”
娜塔莎看向一直在沙发上装死的托尼。
“因为他早就做出了决定。”
史蒂夫连头都没抬就直接说道，以他对托尼的了解，只有做出了决定后才会这么安静，否则他早就滔滔不绝讲个不停了。
“队长，你还真懂我，都快和佩珀划等号了。”
托尼哼哼唧唧的站起身，然后朝着吧台走去，然后给自己倒了杯水。
“我想了很久，我们完全没有决策程序，就连尼克弗瑞也是一样，他只会把事情都推给我们，然后自己躲在幕后，虽然他负责给我们擦屁股，但显然他的做法并没有得到所有国家的承认。”
托尼放下水杯，此时尼克弗瑞并没有在这里，他去联系联合国五个顶头上司去了。
“我认为我们需要被监管，不管什么形式，我觉得我都可以接受，如果不受限制，我们早晚有一天会出事，到时候我们比那些被抓的坏人也好不到哪去。”
托尼抱着双手，在说完这句话后才长舒了口气。
与此同时，在场的几人中，有人的脸色变得凝重起来。
“托尼，有人死在我们眼皮底下那是无可奈何的事，但你不能就此放弃。”
史蒂夫放下手里的索科威亚协议，抬头看向托尼。
“我并没有放弃史蒂夫，谁说我们要放弃了？”
“如果我们不能对自己的行为负责，那就是放弃，这些所谓的协议条款根本就是在推卸责任。”
史蒂夫可是仔仔细细的看了大半的协议条款，里面全是一些官话套话，实际根本就没有什么意义。
“史蒂夫，那可是联合国的决议，不是安理会，不是神盾局，也不是九头蛇，而是由全世界联合推出的决议。”
罗德立刻反驳道，身为军人的他最基本的便是要服从，况且现在还是联合国的决议。
“没错罗德，是联合国，但归根结底，管理者依旧是几个人，是人都是有目的的，而目的就会令人改变，如果他们让我们去杀害无辜，你也去做吗？”
史蒂夫反问道，这是协议里最大的漏洞，协议当中只是阐明了复仇者要收到监管，并且每次行动都必须要听从命令，但如果下命令之人别有用心呢，用他们来铲除异己呢，到时候他们要怎么做？
“如果我们签字，我们就放弃了选择权，现在我们可以选择哪些是好人哪些是坏人，等到协议生效后，我们就没得选了。”
史蒂夫继续道，众人之中只有他在认真的看这个协议，在他看来里面处处都是制约，处处都是陷阱。
“我们也许不完美，但我们彼此才是最可靠的人，我们清楚哪些是好人，哪些是坏人。”
“但如果我们不签，他们也会强迫我们签字，到时候我们的家人朋友都将因为我们而陷入其中，不用反驳，事实就是如此，你以为只有那些罪犯才能用家人来威胁我们？你太天真了史蒂夫，真到了那个时候，场面一定会很不好看。”
托尼也开口道，其实他说的也没错，会利用家人朋友威胁他们的不只是罪犯，还有那些不要脸的政客们，身为从前的武器制造和经销商，托尼太清楚他们的嘴脸了。
“我同意托尼。”
娜塔莎此时接过话头，所有人立刻看向她。
“如果我们稍稍做一些妥协，那就还有回旋的余地，如果彻底决裂，到时候就只能鱼死网破了。”
“娜塔莎，你还是那个几年前跟政府叫板的人吗？”
山姆诧异的看向娜塔莎，曾经娜塔莎也是顶着米利坚政府搞事情的人，现在怎么成这样了。
“我只是在尽力保全我们，我们在公众面前犯了错，我们需要重新获得他们的信任。”
“等一下！我怎么感觉……是我听错了吗，你怎么好像在支持我？”
史塔克也是一愣，然后立刻看向娜塔莎说道。
……