“其实，他们距离大秦比较近，只是我们的骑兵，在草原上看到的都是鲜卑人，所以才会误认为，东北的土地，只有一个鲜卑人！”
“鲜卑人和乌桓人同出一源，衣着、语言都差不多，但乌桓的实力，比鲜卑人要弱上许多。”
“那是自然，一个小小的乌桓，我们大秦自然不会放在心上，倒是鲜卑一族，有吞并乌桓的意思，虽然使者没有直接说，但已经暗示，他们想要向大秦求援！”
谦卑！
“乌桓。”
嬴风皱了皱眉，旋即大喜，嬴风想到了一个一举两得的办法。
既然鲜卑与乌桓是世仇，何不利用这两个国家的仇恨，挑起双方的战争呢？嬴风的目光落在了萧何和张良的身上，这两个顶级的军师，应该是在商议着，该怎么利用乌桓的事情，为自己报仇。
宰相府中。
嬴风听到萧何的禀告，心想鲜卑之人打得好算盘，竟能借助大秦兵锋，一举歼灭乌桓，独据大秦东北部。
不过，嬴风并不打算让这些人如愿，对于嬴风来说，不管是乌桓还是鲜卑人，都是为了建立一座雄关！
鲜卑之人，哪怕战死，也要葬身于大秦边陲之地！
在嬴风看来，西夷、鲜卑两族，早已沦为大秦之奴。
“萧何，这件事情以后再说，我已经进宫，已经向陛下申请，要在这里修建一座城池，将更多的人运到草原上，养好马匹。”
可是大秦的子民都是宝贵的，我还有利用价值，大秦征战这么多年，百信困乏，修建关隘，需要大量的人手，如果所有的人手都交给我们，那就更是雪上加霜了。”
“不管是乌桓还是鲜卑，他们都是大秦的子民。
“有效果！”
“如果他们死了，就会被建城的城墙下杀死！”
听到这句话，萧05脸色一喜。
如果能将鲜卑、乌桓两人变成苦工，这可比杀死他们要划算得多。
萧何点头，他是一个聪明人，他当然知道，这座城池的建立，对于大秦来说，已经是一个巨大的进步，一切都要以此为先。
“我知道了，可是，大人，我们该怎么处理这些乌桓？毕竟，听鲜卑一族说，乌桓一直觊觎大秦边疆，大秦若是能将兵力借与他们，他们愿将自己的土地，拱手奉上。”
嬴风哈哈一笑，道：“如果是鲜卑，那就算了，鲜卑一族想要吞并我们，还想借助大秦的力量，那是理所当然的事情，你想过没有，我们大秦已经灭掉了匈奴，我们的军队还在鼎盛时期！
乌桓就算有天大的胆子，也不会在这个时候来攻打我们的边境，这只是一个幌子。”
“鲜卑人所说的乌桓入侵，根本就是无稽之谈，真正的入侵，是乌桓、鲜卑两族的战争。”
“从目前的情况来看，鲜卑族的实力并不比我们强多少，如果他们想要自相残杀，那就让他们自己去吧，而大秦，只要他们能提供足够的人手，为大秦修建一座雄关！”
“萧何，你立刻派人去通知乌桓，就说鲜卑一族，愿意为大秦修建一座城池，大秦将赏他们十万头牛羊，还有一片肥沃的土地！”
“你跟他们说，如果他们也想要，可以派人来帮助大秦，帮助我们修建关隘，这样他们的收获，绝对不会逊色于鲜卑人。”
萧何听完嬴风的话，微微一笑，说道：“大人，你这是打算用两个桃子，干掉三个棋子！”
“这位先生，牛很值钱，怎么能给鲜卑人呢？这，这绝对不行！”
萧何脸色一沉，嬴风则是不紧不慢的挥了挥手。
“这些话都是对乌桓说的，他们要我大秦国的牛，做梦去吧！”
瀚海！”
“乌桓人和鲜卑人，可不是大月氏能比的，只要我们能完全占领匈奴，再去对付乌桓、鲜卑，也是轻而易举的事。
现在最重要的事情，就是要夺回自己新占领的那一块“匈奴”
，这块“土地”
，足有大秦一半的面积，且水草丰美，如果能够将这块“大草原”
纳入大秦的版图，大秦的实力，将会大幅度增强。
“切记，大秦之宝，不得外泄，不管是战马，还是司南，亦或者是地图，皆不得外泄，如有泄密，必死无疑！”
对于嬴风来说，这是最有价值的东西。
但如果在西域各国、大月氏、安息国传播开来，对他们来说，却是一件非常不利的事情。
这要是传到罗马帝国或者马其顿，岂不是等于多了一个敌人？张良等人都知道，马其顿和罗马帝国，才是右相最重视的。
能让右相这般重视，想来马其顿帝国的实力也不会弱到哪里去。
当然，为了增强罗马帝国的力量，他也不可能把世界地图、司南之类的东西拿出来！
而嬴风，则是忙得不可开交。
虽然可以从西域、鲜卑人和乌桓那里调集一些人手，但是这还远远不够。
嬴风不可能将所有的资源都用在这几个国家身上，那样的话，他们不仅不会同意，还会派出军队来对付自己。
所以，人手不足，才是当务之急。
嬴风此时都有点后悔了，早知如此，当初就不应该杀光匈奴，留一部分给他们修建关隘，也能免去嬴风的一番周折。
不过，这也只是在嬴风的脑海中一闪而过，他很清楚，匈奴是绝对不能放过的！
这就不可避免的要从国内抽调人手了。
但是，嬴风却不想调动民间的力量，因为，在这片土地上，已经有不少人死在了战争之中。
有的地方，更是空无一人！
但是，好的不能用，总会有一些人可用。
他们是囚犯！
大秦以前律法森严，郡县之内，都是人满为患！
虽然嬴风已经完成了改革，但这么多繁琐的事情，也不是一日两日能够完成的，因此，大秦境内，至少有两百七十多名囚犯！
当然，这其中也包括了六国的俘虏。
嬴风，早就盯上了他们。
那些被关进大牢的人，都会受到各种各样的折磨，即便是嬴风想要改革，也要在大牢里呆上几年，说不定还会被处死！
眼下嬴风人手不足，正好可以让他们前往边境，修建关隘，这样也能减少一些罪过。
比如，建造一个月，就能将刑期缩短到六个月！
当然，具体的细节，还得从长计议。
这件事。
除此之外，嬴风还要处理一些泥瓦匠、铁匠、石匠、木工之类的工匠，以及马匹、牛群。
这件事，可不是三言两语就能解决的，嬴风虽然不想亲自动手，但也要从长计议。
而且，嬴风也没有强求的意思。
毕竟，他们都是大秦的人，和鲜卑、西域的奴隶，有着天壤之别。
鲜卑和西荒的人，可以被杀，但大秦的人，绝对不能被杀，大秦必须要利用大秦的人，来完全控制这片被匈奴占领的广袤草原。
的确，按照大秦的律法，征召平民入伍是一件很容易的事情，只要一声令下，没有人敢违抗。
可嬴风才被减刑了，怎么可能再给他加官？于是，嬴风决定，将大月氏和西域各国进贡的牛群，全部换成了二万头！
现在，大秦的土地上，已经有了耕牛。
不过，这头牛可不是一般的牛。
很少有人养牛。
毕竟，在战争时期，别说是一头牛了，就算是人，都没有足够的食物。
除了几个大户人家有牛，其他的人都没有。
一头牛，在农业上有很大的用处，但在大秦，土地太多，人口太少，耕牛就更少了。
嬴风，你将这些牛群送给这些匠人，作为奖赏！
所有主动请缨，参加边关建设的工匠。
每家每户都有一头牛！
凡自愿到边疆修建关隘之人，每户可得耕牛一头！
嬴风知道，这样的话，无论是平民，还是工匠，都会争先恐后地想要加入。
一头驯养的牛，抵得上几个壮汉！
再说了，在边境修建关隘，不仅能给家里省下一个人的粮食，还能从朝廷那里拿到银子！
各国进贡的十万头牛，一半归国库，五万头牛，赏赐给那些想要开垦荒地的人！
而这些，则是被嬴风以各种各样的原因，尽数分发到了民间。
如果能把这些牛都驯化成牛，那明年的大秦，将会迎来一场大丰收。
在各国的祭祀中，牛、羊、马是最重要的。
反正绵羊也就是吃肉的，最多也就是多拿点羊毛。
但是，牛可以种地！
大月氏能有几万头蛮牛，便已经很了不起了，嬴风倒也没有要求太多，毕竟，这可是一笔巨款。
虽然这几万牛，对大秦来说，根本不算什么，但是嬴风必须要一步一步来！
大秦皇宫之中，各国使节们都是战战兢兢！
他们还没有想到，自己竟然连大秦的王都见不到。
可谁曾想，就在他们几乎绝望之时，突然传来了一道圣旨，说秦王要见他们！
不对，应该是秦始皇！
琴声、琴声、琴声，宛如天籁之音，让从来没有接触过音乐的人，都为之着迷。
与此同时，无数的酒菜，如同流水一般的送了过来，让所有的使节们都知道了，什么叫做财大气粗！
而在他们身边，那些如同雕像一样的士兵，也在向他们展示着大秦的强大。
“陛下到……？”
赵高开口说道。
刹那间，大殿之外，数千名宫中侍卫，齐齐跪倒在地。
这一声大喝，如同潮水一般，将几个胆小的使者，直接吓得瘫软在地！
所有的使节都跪了下来，就连安息帝国的使者，也是一脸的惊恐。
这就是大秦之主！
这就是那个将凶残的匈奴人灭族的君王！
“再见……”
就在这时，那道声音再次响起。
“好。”
一众使者还未来得及做出任何反应，只听得一片整齐划一，如果说之前的声音是潮水，那么这一次，就像是惊涛骇浪，就像是大海在咆哮！
“万寿无疆，万寿无疆！”
直到现在，他才明白。
一片喧哗之中，所有的使节都是一脸的震惊，只有他们自己才能保持镇定，没有人敢抬起头来，即便是最勇敢的使节，在这个时候，也不敢有任何的不敬。
他们都知道，秦始皇就是传说中的神灵，秦皇一怒，千里血流成河，尸骨如山！
匈奴草原上的鲜血，可能还没有干涸，那些匈奴人的骸骨，也许还在发臭！
在秦皇面前，他们岂敢有半分不敬！
如果惹怒了秦皇一怒，那不仅是他们，就是整个王国都有可能被毁掉！
秦始皇登上宝座，随手一挥。
赵高说道。
“起……”
他低喝一声。
呼，所有人都站了起来。
兵卫依旧在巡视，宫人依旧在做着自己的事情。
唯独那些使节团，依旧是一脸懵逼！
秦始皇的脸上，露出了一丝笑容。
而赵高，则是一脸震惊。
同时，赵高也在想：“嬴风不仅擅长政治，而且还能揣摩皇帝的心思，这样的人，我是绝对不可能和他为敌的。
这一次的觐见，是嬴风想出来的，对于蛮族，必须要收服，只有这样，才能彰显自己的威严。
秦始皇一开始并不在意，他之所以同意嬴风的要求，完全是因为他相信他。
但此刻，秦始皇的心情，却是前所未有的愉悦，他享受着万众瞩目的感觉！
秦始皇看着跪在地上，一脸茫然的各国使节，心里很是高兴。
秦始皇挥了挥手，众人这才回过神来。
赵高走了出来，将一道圣旨递了过去。
就在这个时候，一声大喝传来，“圣旨到!”
嗖嗖嗖！
所有人都跪在了地上，有些人甚至不知道发生了什么事情，但还是跪了下来。
“陛下有旨意，各国前来朝拜，朕很是高兴，赐封西域各国，学者工匠，协助西域各国的发展，文化的普及，并奖励了大量的金钱……”
赵高的话，立刻被西域使者的翻译给念了一遍。
顿时，西域各国再也顾不得脸面了，他们可不知道，圣旨之中，是不能被打扰的，纷纷跪下道谢。
“多谢陛下厚爱！”
西域各国的使节，也是一脸喜色，他们来到这里，就是为了向大秦表示敬意，还带来大量的宝物，生怕触怒大秦。
但他万万没有想到，自己竟然会有这样的收获！
儒生，他们都知道，这可是大秦最受欢迎的一批读书人，他们也没有想到，大秦的皇帝，竟然会派出儒生，前往他们的国家授课！
他们怎能不高兴？大秦的皇宫是如此的宏伟，城墙的厚实，街道上的建筑，高大的寺庙，每一个国家的使节们，都会对这里赞不绝口，觉得这里就像是仙境一样。
但是，他们怎么也没有想到，大秦的皇帝，竟然会派出工匠，来帮助他们建立自己的国度。
这让他们有种喜极而泣的感觉。
大秦还对他们进行了奖励。
这些人身上的宝物，在大秦帝国，都是普通之物。
大秦对于西域各国，最为重视的，便是战马，牛羊，还有那大片的土地！
他们所带的东西，在大秦看来，实在是不值一提。
就拿西域的一个小国家来说，他们带来了瓷器。
他们自以为自己国家的陶瓷非常的精致，在西域的时候，也是用来和别的国家交易的。
可没想到，到了大秦，就算是平民随手摆放的瓷器，都比他们精致。
帝国右相之威，他们早有领教。
一言可灭国。
他们怎么也没有想到，大秦会这么大方，把这么多的东西送给他们。
赵高的脸色很不好看，他长这么大，还从来没有见过有人在宣读圣旨的时候，中途被人打断的。
他看了一眼其他国家的使节，心里更是鄙夷，果然，蛮子就是蛮子，一点礼貌都没有，怪不得嬴风临走的时候，特意叮嘱他们，不要理会蛮族的无礼，以他们的所作所为，就算是灭九族，也是罪有应得！
秦始皇并不在意，只是看向赵高，让他不要再重复刚才的话了，赵高，这几个人都是蛮子。
秦始皇的意思，赵高又怎么会听不懂？秦始皇抬起头，望着赵高，道：“我想西域各国穷困潦倒，故与西域各国互市，但路途遥远，没有护卫的商队，谁也不敢去，所以，我号召西域各国，与大秦合作，修建一座城池，开放互市，凡是参加过这一次修建的国家，都会得到丰厚的奖励。”
秦始皇说着，抬起头来，望着赵高。
这可不是圣旨上的意思，没想到赵高竟然如此聪明。
秦始皇并不介意赵高没有遵守他的旨意，因为秦始皇在起草这道旨意的时候，就已经考虑到了，如果这些野蛮人不能理解他的意思，那么，他就会让这道旨意变得更加简单。
但赵高的话，却让这些使节们明白了。
果不其然，西域各国的使节们都明白了他的意思。
大秦的皇帝想要借他们的子民去建城，只要他们肯出人，就会得到赏赐，而这座城，也是为了打开互市，做生意！
他当然不会拒绝。
他们一年的收入，还不如大秦一个月的收入多。
大秦之主，显然是对他们的关照。
“多谢陛下厚爱！”
西域各国的百姓们纷纷叩首道谢。
实际上，这也和国家实力有关。
在西方各国的人看来，大秦只要派出一支军队，就足以将西域夷为平地！
这些使节团都是大秦的人，因为他们都是聪明人，都知道只要帮助大秦，大秦就可以在这里立足。
不过，那又怎么样？他们很清楚，若是不臣服，便要面对大秦兵锋！
如果大秦真的出兵，想要灭掉他们，根本就是轻而易举的事情，而且，连城都不需要建，只需要用他们的城池就行了。
也正因为如此，西域各国才会如此配合。
可大月氏和安息国的使节们，却都是一脸的恐惧。
尤其是大月氏，如果大秦在西域建立了一座边城，那就意味着他们将永远被困在这里，这绝对不是一件好事情！
如果有可能，他恨不得现在就把西域各国都给拦下来。
但很遗憾，他不能这样做。
大月氏，月氏。
事实上，与大秦相比，西域诸国对大月氏的仇恨，要远远超过对大唐的仇恨，因为西域诸国与大唐的关系由来已久，两国之间的矛盾也是不可避免的。
甚至，有几个西方国家，还要每年给大月氏上贡，不然的话，就只能等着大月氏的兵器了！
或许，西域各国都在期盼着大秦在这里修建城池，就是为了对抗大月氏。
大月氏使者苦笑一声，但他什么都做不了，大月氏，又能如何？大月氏若是敢阻挡，大秦绝对不会放过大月氏！
与大秦为敌？大月氏可没有这个胆子，在没有加入大秦的时候，他们和其它国家的人一样，对大秦也是有所顾忌的。
可来到大秦后，他才知道大秦有多强。
大秦疆域之广，恐怕比大月氏还要大上几倍，几十倍！
我大秦的人口，将会越来越多！
别说大秦区区一方，就算是他所见过的城市和军队，也足以抵得上整个大月氏！
还有大秦的子民！
大月氏的使节们，是从秦国的故地而来，秦人的凝聚力，秦人的战斗经验，以及秦对外族的仇视，都让大月氏的使节们感到了深深的恐惧。
他们毫不怀疑，若是没有秦兵的保护，只怕他们还没有到达秦国的都城，就已经死在了大秦的手中！
这样的国家，这样的子民，让大月氏的使节们感觉到了一丝苦涩。
不过，正当他胡思乱想的时候。
就在这时，旁边的翻译忽然开口道。
“鲜卑使者，谨遵陛下旨意，赐鲜卑十万头牛羊，百车陶器，百车布匹，并划出一块草地，供他们居住，并招募鲜卑，与大秦合作，修建关内！”
那名使节一脸愕然，他们原本是想看看大秦的实力，看看能不能和大秦一样，出兵剿灭乌桓，却没有想到，竟然会有这么好的事情发生，而且还得到了赏赐！
不过，让他们疑惑的是，大秦给的这片草原，竟然是乌桓占领的，也就是乌桓部落的总部。
大秦想要将草原让给鲜卑人，就必须要将乌桓一族从草原之中驱逐出去。
至于命令百姓修建城门，他们根本就不放在心上。