韩信率领的远洋船队驻留朝鲜迟迟未归，不光韩夫人心急，陈庆的疑虑也日复一日的深重。
事到如今，已经可以百分百确定他们遇到了棘手的麻烦，需要花费大量时间来修整才能重新启程。
相隔数千里，音信往来极为不便。
陈庆只能耐心等待，同时督促皇庄内的暖房加紧施工，做好万全的准备。
相比他的忧心忡忡，朝堂内则是一片喜庆祥和。
秋收来临，今年又是个岁物丰成的好年景。
各郡呈上来的表功贺喜奏章不计其数，始皇帝圣心大悦，又召集满朝文武一道巡查京畿农事。
“先生，您上次说过关中风调雨顺还能持续多少年来着？”
“父皇登基时，天灾人祸不断。”
“本宫还记得那时隔三差五就有大旱、大疫、地动、洪涝。”
“近些年总算安稳了。”
扶苏和陈庆陪伴御驾左右，趁着朝臣围在始皇帝身边拍马屁的时候，溜到一旁说起了闲话。
“七十年……不能这么算。”
“天灾固然可怕，但远不及人祸。”
“诸夏纷争时，秦国战乱不断，朝廷无暇顾及民生。”
“故此往往小灾变大灾，大灾变灾荒。”
“旱则赤地千里，水则汪洋一片。”
陈庆指着远处辛苦收割的农夫：“近年来也有灾害。”
“但朝廷处置及时，救援得力，灾害未显时已经化为无形。”
“所以殿下才会觉得风调雨顺，国泰民安。”
宁为太平犬，莫做乱世人。
假如陈庆穿越的再早三十年，情形比今日最少恶劣十倍。
秦王政三年，岁大饥。
秦王政四年十月，蝗虫从东方来，蔽天。天下疫。
秦王政十一年到秦王政二十六年，总共发生了三次大饥荒、一次蝗灾，一次水灾，地震与寒冻更是此起彼伏。
彼时战事频繁，秦国根本拿不出太多粮食来赈灾。
怎么办？
唯有招募灾民为兵，对外攻伐抢掠。
打赢了，满载而归，不用再担心百姓饿肚子。
打输了，死都死了，同样不用担心百姓饿肚子。
秦兵闻战而喜，不光是为了爵位和封赏，同样是为了全家老小能够活命。
譬如远处肤色黝黑，老实巴交的农夫，说不定年轻时就是战场上杀人如麻，令六国闻风丧胆的秦国锐士。
“原来如此。”
“父皇……功垂千秋。”
扶苏不禁转头看向始皇帝的背影。
他一统六国，结束乱世，天下才有今日之泰平。
以往没有太过深刻的认识，直到今天被先生一语道破，才意识到其中的前后因果。
“陛下的功绩毋庸置疑，任谁都无法抹消。”
陈庆神色复杂地循着他的目光看去，心底暗暗叹了口气。
“本宫日后一定善待百姓，这样的太平岁月哪怕多一天都是好的。”
扶苏深为感触地眺望着一望无际的农田，小声发下宏愿。
陈庆笑了笑：“殿下，微臣所想的和您可不一样。”
“百姓食能果腹、衣能蔽体固然是好的。”
“可人心永远不会满足。”
“等他们衣食无忧，还会诞生别的需求。”
“最起码，让钱袋子鼓起来总要的吧？”
“殿下您想好怎么满足天下百姓的心愿了吗？”
扶苏不禁语塞。
他沉思许久：“沉稳踏实，勤俭持家，家境总会日益富裕的。”
陈庆提点道：“太慢了。”
“人无横财不富，殿下为何不让他们重新拿起刀剑？”
扶苏诧异地望向他：“先生是说……”
“抢啊！”
“每日里面朝黄土背朝天，既要小心天灾又要提防人祸，最后所得却寥寥无几。”
“哪有对外抢掠来得爽利痛快！”
陈庆振奋地说：“终有一日，贫苦乏味的日子会让他们重新回忆起祖先的荣光。”
“不需您多做什么，只消伸手在天地间一指，自然有无数勇士奔赴而去，为了功勋和财富奋不顾身。”
“他们可都是老秦人，天生就是干这个的。”
按照封建时代的说法，关中百姓中‘良家子’的数量群体相当庞大。
他们家境殷实，温饱有余，或多或少从祖辈继承了一些弓马武艺。
而且这批人粗通文墨，基础素养比一般农家子弟强出太多。
作为基层军官和大秦开疆拓土的利刃，他们绝对是不二人选。
可惜胡亥和赵高倒行逆施，未能继承这笔庞大的遗产，反倒让刘邦占了便宜。
扶苏的人望决定了他不会重蹈覆辙。
我的大舅哥，你仔细看看他们吧。
将来会有无数人为你赴汤蹈火，踏平八荒六合！
“扶苏。”
“你和陈卿心不在焉，嘀嘀咕咕在说些什么？”
嬴政想考较扶苏治国之策的时候，才发现他和陈庆不在自己身边。
在文武百官的前呼后拥下，他微笑着走了过来。
“儿臣在和先生讨论富民之策。”
扶苏作揖答道。
“富民之策？”
嬴政被勾起了兴趣，来回打量二人一圈：“寡人也想听听。”
扶苏踟蹰地回答：“依先生所言，百姓衣食丰足后，必有他求。”
“或贪财帛，或求名位。”
“若要治理江山，就要顺势而为，从济民变成富民。”
嬴政赞许地点头：“陈卿所言有理。”
“扶苏，你呢？又是如何作想？”
面对始皇帝的询问，扶苏仅犹豫了一瞬间就回道：“内安百姓，外伐蛮夷。”
“取四夷海外之财为朝廷所用，能强国富民。”
陈庆略显诧异。
大舅哥你怎么回事？
你的刚正耿直呢？
怎么也学会耍心机了？
“好！”
嬴政对自己的长子越来越满意。
他只是懂事得晚，并不是无可救药。
立他为太子果然没错。
扶苏偷偷投来抱歉的眼神，陈庆微不可查地点头。
刚则易折，你能学会圆滑处事，将来的帝王之路会平顺很多。
“四夷海外之财可不容易取。”
“京中最近关于北地用兵的流言甚嚣尘上，不乏指责家兄好大喜功者。”
“雷侯，还望内务府早日备足大军兵械，尽量速战速决，免得让北军落人口舌。”
蒙毅不合时宜地插了句话，惹得嬴政眉头微皱。
他很快就明白了对方的心意，微微发笑放下了心中的芥蒂。
二人之间仇怨无数，蒙恬不想低三下四登门请托，唯有用这种方式让陈庆尽心办事。
“兵者，国之大事，内务府岂敢耽搁。”
“蒙尚书尽管放心就是。”
陈庆老大的不乐意。
这老登愈发不讨人喜欢了。
他年事已高，而且因为散尽家财筹建的九原水泥旁落外人之手，性格愈发扭曲怪异。
目前对陈庆而言，老登的唯一价值就是生前尽量给他添堵，去世后再让他神清气爽，从而达到欲扬先抑的效果，提供一点情绪价值。
未曾想蒙毅一开口，附和者还不在少数。
凡是任何攻讦陈庆的机会，他们都不会放过。
“雷侯可曾想过四夷海外多是不毛之地，大军兴师动众靡费无数，皆取于百姓税赋，这怎成了富民之道？”
“殿下不可偏听偏信，雷侯不通兵事，姑妄之言不足取。”
“雷侯开口闭口就是取四夷海外之财，你可知晓兴师远征何其艰难？”
“大秦虽盛，也不能妄动兵戈，否则民怨四起，如何安抚？”
话是从扶苏嘴里说出来的没错，但所有人心里都清楚，这绝对是陈庆的主张。
哪怕最好战的武将此刻也调转枪头，化身和平使者，大肆申斥抨击。
陈庆深深地吸了口气。
又来了。
每逢时代的大变局，总有一部分人固步自封、抱残守缺。
他们天真地以为自己的权势和地位会一如既往地传承下去，永世不变。
殊不知在时代的浪潮下，他们拥有的一切不过是沙滩上的城堡，轻轻一推即可瞬间瓦解。
“不知诸位同僚视百姓为何？”
“猪、狗、牛、马？”
“他们蠢钝愚昧，连是非好坏都分辨不出是吗？”
陈庆冷笑一声，驳斥道：“世人趋利，凡有利可图之处，无须朝廷号召，百姓照样心生向往。”
“可一旦损害其利益，百姓自然退避不前，想方设法保全自身。”
“四夷海外到底是不毛之地，还是物产丰饶之所，靠的不是你我空口白话，而是他们的所见所闻。”
“佐渡岛贡奉赤金之时，咸阳街市中人山人海，围观者以十万计。”
“各位不妨去问他们一声，可贪图佐渡岛的黄金吗？”
“是长年累月的耕田织布，尚且家无余财来得好，还是豁出性命拼一把，远赴扶桑每年得金数十两来得好？”
百官寂静刹那，又想张口反驳。
陈庆接着嘲讽道：“本侯倒是忘了。”
“诸位同僚既富且贵，家中财帛无数，又岂能看上这样的蝇头小利？”
“你们不会为了数十两金豁出性命，百姓也不会。”
“毕竟诸位已经代表了百姓嘛！”
蒙毅实在见不得他趾高气扬的样子，呵斥道：“雷侯又在逞口舌之利，在陛下面前搬弄是非。”
嬴政挥手打断了他的话：“让陈卿说下去。”
蒙毅又气又无奈，脸色阴沉地退后半步。
陈庆指着自己太阳穴的位置：“黔首百姓只是不识字，眼界浅，但他们也不是懵懂无知，趋利避害的本能总是有的。”
“诸位同僚若有闲暇时，不妨去民间走访一下。”
“听一听百姓在说什么，在想什么。”
“当尔等明白百姓的渴求，自然会知道四夷海外他们愿不愿意去，会不会有怨气。”
宁腾小声说了句：“本官署理京畿民众无数，岂会不知百姓所思所想？”
陈庆简直气笑了：“宁内史，下水道里有野人藏身，你先前知晓吗？”
宁腾顿时哑口无言。
他贵为京畿首府，怎么会知道臭气熏天的下水道里发生了什么。
“你平日里锦衣玉食，仆婢成群，又怎会知晓升斗小民的苦楚？”
“丢了性命不是最可怕的，穷才是。”
陈庆犹豫了下，索性提起了一件自己构想了无数遍的事情。
“依本侯之见，朝廷早该定时向民间发布文书。”
“一来传达皇家诏令，朝廷政事。二来宣讲兵事时局，海外风物。”
蒙毅讥嘲道：“雷侯先前还说我等不懂民情，那你可知黔首百姓不识字？”
陈庆正色驳斥：“黔首不识字，可乡老、亭长总不是摆设。”
“只要有人读得懂，广而告之，何愁世人不明？”
“你抱怨有人指责令兄好大喜功，他不懂头曼部与大秦有什么仇怨，又不知扫除匈奴安定边关的意义，岂能不怨？”
嬴政的面色一直迟疑不决，内心陷入了挣扎之中。
这与法家的治国之道截然相反，但理智告诉他，这样做确实有好处。
陈庆斜瞥了一眼，继续说道：“皇家年年向天下百姓分发农具，总数以十万计。”
“内务府耗费人力、物力无数，感念恩德者却寥寥无几。”
“为何？”
“百姓是从县吏手中借来的农具，他只知道讨好县吏，就能先拿到农具，多用一段时日。”
“天高皇帝远，他哪里会知道陛下的一片爱民之心哦！”
群臣立时变了脸色。
“住口！”
“陛下，请治雷侯君前失言之罪！”
“妄议君上，雷侯你可治罪？”
“陛下，请治其罪！”
嬴政面无表情，转头看向陈庆：“朝廷定时发布文书，便是为了宣扬寡人的仁德？”
“不仅如此。”
陈庆作揖道：“民间早有传闻，知道草原上发生了战乱。”
“但到底因何而乱，乱到什么程度，百姓众说纷纭。”
“假如有这样一份文书，如实告知他们——东胡与丘林为首的匈奴诸部因争夺草场起了纷争，而今杀得血流成河，尸骨盈野，流离失所者不计其数。”
“朝鲜外有边患，内有盗匪。君王昏庸，吏治腐败。国家危亡之下，不得不请求大秦天兵前往救苦救难。”
“扶桑岛盛产金银硫磺，当地野人却如猢狲般蛮化未开。”
“月氏畏惧大秦兵锋，已经远避千里，空出了大片沃野良田。”
“西域……”
嬴政越听眼睛越亮。
凡事就怕比较，百姓不是总嫌税役繁重吗？
你们睁眼瞧瞧这世间，域外蛮夷过得是什么日子！
若没有寡人励精图治，尔等便如他们一般！
“陈卿，这文书该以何名目发行？”
陈庆如饮甘霖，不假思索地说：“报纸！”
“一纸文书，飞报远近，令天下知！”