包括陆晨的佐官王琦和张旋在内，几乎所有工部官吏在看完文书上面的内容后，全都大惊失色，久久没能回过神来。
不怪他们大惊小怪，实在是这所谓的新章程太过于骇人听闻。
文书里的内容并不复杂，只有几个方面的内容，其中大抵有三个方面最是重要，每一个与之相关的新条例，几乎都在挑战所有人的认知极限——
第一方面，调整工程款支出比例。
原本工部每个工程的工程款大部分都是用于采购工程所需用料，比如灵石、木材、灵符之类的，基本是哪个最贵、最有名就买哪个。
就像燕国公府的龙泉灵石、龙泉秘银，赵国公府的天清符咒等，也不管其效果有没有普通灵石、秘银、符咒效果的两倍，或者额外的效果能不能用上，亦或者有没有平替，更不管什么成本、性价比之类的，直接闭着眼睛买。
剩余一小部分才是劳役餐食、搭建营地之类的其他支出，而这一小部分支出还得经过主事官、佐官算吏等工部官吏之手调整。
真正能落到劳役百姓肚子里的口粮能有多少，从他们那清汤寡水的粥食就能看得出来。
至于来往路费、生病看郎中的诊金和汤药费什么的那更是想都不用想，古往今来，压根就没有这种概念。
赋税本就是百姓的义务。
从没听说百姓劳役还要官府付出什么的，上位者仁慈或者心情好的时候，顶多减少劳役与民休息，而要是想大展手脚，这里想修个宫殿，那里想修条官道，或者想出兵攻打哪里，那就呵呵了。
所以即便是丰收之年，大夏百姓的日子其实也不一定好过。
而陆晨的新章程里明确规定，今后工部的人工支出必须占到工程支出的15%以上，这其中包括劳工的口粮、安家费、来回路费、看病费用，工匠的薪酬待遇等等。
这tm哪里征发劳役？这是在做善事吧？
哪个地方的官府会对劳役的百姓好到这么离谱的地步？真当官府的钱是大风刮来的不成？老爷们都不够分呢，就这么丢给那些黔首？
并且陆晨还对劳工的衣、食、住都设立了标准，比如一日三餐，每餐至少得有两个软馒头和一碗稠粥，饮用的水必须煮一遍等等。
衣服要麻布衣，住的地方也要干净，还要至少每两个人准备一床被褥什么的。
这么一番折腾下来，到他们这些官吏手里还能剩几个子？
第二方面，管理。
从今天开始，官吏不得无故打骂劳役，一经发现，直接革职查办。
同时，役夫的干活时间直接对半砍，由原本的九个时辰变成四个半时辰，超出工时额外支付报酬，从工程款出，并且每上工六日休息一日，休息期间可自由活动，任何人不得为难。
并且在役夫休憩的营地里设立能够连接工部衙门的传响阵，若是受到官吏欺凌，或者有什么冤屈，可触动此阵发起控诉，工部必须尽快受理，查明真相，这一条也写进了工部的条文中。
不仅如此，陆晨还在各方各面定下了各种指标。
比如说在安全上，役夫死亡人数、受伤人数不能超过多少多少个，超过就革职查办；技艺上，用于布置阵法的材料折损了不能超过一定比例等。
光是这一点，就足以让一众官吏头皮发麻。
而第三方面，则是工部的采购管理。
从今以后，由他管辖的工程将不再定向从某个供应商购买所需物料，而是根据工程需要制定指标，设定一个底价，价低者得，采取竞价制度，只要能够满足指标需要的物料，哪家的价格低，他就从哪家采买物料。
同时在采购、验收、出库入库等程序方面都加强了管控。
.......
陆晨所制定的这新章程，几乎把原来的条例全部推翻，尽数换了个遍，方方面面都加强了管理和优化，和以前那能让工部侍郎尽可能省事的条例截然不同。
按照这个做法，不仅是陆晨这个工部右侍郎，他手底下的郎官、主事和员外郎等下属的工作量全都要翻好几番。
修炼？修个屁！
在陆晨手底下，想做官就老老实实办实事，想通过清修提升修为的，就从哪来回哪去。
他手底下不养闲人。
“本官知道你们在想什么。”
陆晨神色淡然地靠在椅背上，淡淡道：“今日，本官就在这里明明白白地告诉你们，文书里面的新章程内容都是真的，而且只要本官在朝一日，当一天工部侍郎，就一定会不遗余力地将其推行下去，无论这些条例会让谁不高兴，会触怒哪一位你们眼中的大人物，会遇到什么阻力，本官都不会退让半分。”
听到这话，一众官吏面色顿时微微一变。
虽说新官上任三把火，但这位新来的工部高官的火烧得也太离谱了吧？
这是要把他们这些纯粹只是混口饭吃的小官小吏烧个一干二净吗？
这时，陆晨身侧的王琦突然皱起了眉头，接着稍微迟疑了一下，便放下了手中的文书，沉声对陆晨提醒道：
“陆大人，新元大典马上就要到了，这种时候突然进行如此大的动作，是不是不太合适？”
一旁的张旋也点头说道：“王兄说的没错，陆大人，下官知道您仁义无双，心系百姓，不忍看到百姓受苦，但事有轻重缓急，如今工部最要紧的是陛下的新元大典，您有什么想法，可否等到新元大典结束后再上书陛下？”
“不然要是耽搁了新元大典，有损陛下威信，陛下定会龙颜大怒，怪罪于大人，望大人三思。”
闻言，那些官吏不由得精神一振，然后如同看到救星一般看着王琦和张旋。
然而对于两人的提议，陆晨却是摇了摇头。
“正因为新元大典重要，本官才要这么做，而且此事非做不可。”
听到陆晨如此回应，两人顿时一脸不解。
“陆大人，这是为何？”
陆晨淡然道：“新元大典乃是陛下昭告天下，自新元始，她将上承天道，下顺臣民，以人皇之尊统御万方的重要盛典，威严而神圣，极具象征意义。”
“如此盛大的典礼，决不能沾上污点，从古至今，害民者皆为不祥，倘若明知劳役害民，以至数以百计的百姓累死饿死在无极宫而视若无睹，就相当于让新元大典立在他们的骨血中举行，陛下如同踏着他们的尸骨向天地祷告。”
“如此血腥残忍，定然无法通过新元大典增强我大夏国运，反而会让国势进一步衰微，为大夏计，本官必须管一管这等【闲事】。”
话音落下，两人顿时了然，但他们的眉头却没有松开。
“可是，陆大人……”
王琦还是有些迟疑，想再劝几句。
然而陆晨却再次摇头，然后一脸毋庸置疑地道：“吾意已决，尔等休再多言，况且本官行事自有考量，这么做自然有这么做的理由，尔等不必多虑，照做便是。”
说这话的时候，他的眼神莫名晃动了一下。
似乎他的内心并非如表面的这般信心十足。
也不知道他是懒得解释，还是一时之间想不到借口敷衍。
而听到这话的王琦和张旋虽然还是苦口婆心地劝了几句，但陆晨执意这么做，他们也没什么办法。
除非陛下亲自开口，不然现在谁也阻止不了陆晨。
毕竟在工程的采买、支出分配、统筹人事等方面，只要是工部右侍郎负责的工程，他都有权决定工程的一切事宜。
谁让工部现在只有侍郎，没有尚书呢？
朝廷只负责给钱要结果，具体的做事过程，由工部自行负责，只要按期保质地完成朝廷的任务，朝廷一般来说是不会找工部麻烦的。
反之，要是完不成朝廷交予的任务，那早朝的时候可就得好好说道说道了。
“本官知道尔等心有顾虑。”
陆晨环视了周围一圈，接着一本正经地道：“但尔等的顾虑完全是多余的，这新章程乃是本官一个人的手笔，也是本官自己的主意，实施新章程后，无论发生什么事，不管最后的结果如何，任何后果，都只会由本官一力承担，与尔等没有任何干系，本官定会向陛下言明情况，也绝不会牵连尔等。”
听到这话，一众官吏表情不由得微微一松。
不用他们担干系就好。
王琦和张旋的脸色也缓和了下来。
他们倒不是怕担干系，而是担心陆晨这所谓的新章程把他给毁了，方才陆晨说他心里有数，之所以这么做，其实另有深意的时候，他们其实就安心了不少。
虽然他们想不明白陆晨对那些役夫好得令人发指的目的是什么，几乎完全没有头绪，但他们却相信陆晨的解释。
理由很简单。
陆晨自声名鹊起开始，与他有关的事件简直一件比一件邪门，最后他总是莫名其妙地占尽好处。
有如此光辉的战绩做背书，他那不合理的决定和举动，在两人看来大抵是有什么特殊的深意在里面，而他们之所以看不透，是因为他们对陆晨的了解太少，或者直接点，就是他们太过驽钝，看不懂陆晨此举隐藏的深意。
于是，尽管不理解，他们还是选择了相信陆晨，老老实实闭上嘴，并且低下头，一字一句地认真翻看陆晨这一天就做出来的新章程，同时开始思考这其中是否隐藏着什么他们一时无法参悟的关键。
随后，在陆晨的坚持下，新章程就这么开始实施了。
约莫三刻钟后，几名小吏便拿着文书，走到一众神情紧张的役夫面前。
紧接着，他们分别在各自的区域高声宣读文书里关于新章程的内容。
大夏百姓的识字率极低，因此公告什么的基本上没啥意义，上面有什么旨意或者命令传达，基本都是靠别人转述，就像现在。
当一众劳役百姓听完小吏诵读的内容后，几乎全部愣在了原地，久久无法回过神来。
“哎哟！”
就在这时，人群中突然响起一声惨叫。
众人下意识地看向声音传出来的方向，顿时看到之前和陆晨说过一会话的赵大虎正表情痛苦地揉着大腿根，但他的眼神中，却透出一股兴奋之色。
“这是真的！不是做梦！！”
他的话瞬间让众人如梦方醒。
“竟然…”
一名瘦骨嶙峋的役夫瞪大了眼睛，脸上满是难以置信之色：“竟然不是做梦么……”
回应他的，是周围真实无比的寒风带来的刺骨灼痛。
很快，越来越多的役夫反应了过来。
耳畔，仿佛再次响起方才那些“大人物”当众诵读的，关于那什么新章程的话语。
从今以后，官吏不得肆意打骂参与劳役的百姓…
官府供应的饭食，至少要有两个新鲜的软馒头和稠粥…
发衣服…
提供如那些营帐一般的温暖住所…
生病了可以用官府的钱看大夫和抓药，补发来时的路费，等这次劳役结束，便发放回去的路费……
安全为主，要是谁被冻死饿死打死，那些恶吏吃不了兜着走…
传响阵…
……
由不得他们不震惊得仿佛置身梦中。
这一条条所谓的新章程条例，对他们而言，简直是好的不能再好的超级仁政。
这世上，竟然真的有对他们有好处的新政？
他们本能地不敢相信。
但是现在…事实摆在眼前！
那些平日里作威作福的小吏是不会用这种事戏弄他们的，他们只会用最简单粗暴的方式折辱他们，以宣泄心中的负面情绪。
简单来说就是心情不爽利了，就打他们一顿，打到他们心情舒畅为止。
短暂的沉默后，一众劳役百姓突然发出一阵震天的欢呼。
“太...太好了！”
“朝廷万岁，陛下万岁！”
“工部万岁！！”
欢呼了好一会，他们几乎同时转过头，看向不远处的主帐。
他们此时已经意识到，这一切，肯定是前天那位在工地怒斥一众贪官污吏的大官的手笔。
也只有他，才有可能如此真心实意地为他们这些平头百姓着想。
“陆相公千古！”
赵大虎猛地高喊一声，双膝重重地跪在地上，朝营帐用力一拜。
其他人见状，也纷纷跪了下来。
“陆相公公侯万代！”
仅片刻，偌大的工地便跪倒了一大片。
这些淳朴的百姓们，此时能想到的回报，也只有回家以后赶紧搞一块长生牌位摆在正堂，同时留下祖训，后代子孙要和他们一样，为陆相公这个绝世好官上香祈福，永不断绝！