再加上只要成为独立城公民，便可享有公民权利。像是百姓们最重视的房子，可以先支付一部分，剩余的按照年数平均每月分下来支付，如此便大大减少了人们的负担，同时也让更多百姓有能力住得起房子，不再漂泊无依。
光是这一项，就足以吸引大部分百姓前来投奔了。
在这里，没有高额的赋税，也能安家，又有强大军队的护佑，只要你努力生活，便能活得很好。
因此每人心中都有了期盼，如何不更加辛劳？
百姓们积极性调动起来了，独立城又威名在外，吸引了大量外来商户，自然促进了内城的经济发展，百姓们富有起来了，城池也就越来越好，这便是一个良性循环。
前来打探消息的人们的人惊呆了。
有低保？
还有房子住？
没有压迫？
没有劳役？
还有人权？！
搬！
必须搬！
拼死拼活也要举家搬来！
于是前来查探的人们匆忙离开，回到自己亲人身边，将自己的所见所闻告诉他们，接着拖家带口慌里慌张来到独立州，唯恐自家迟了会被拒之门外。
涌入独立州的人流会经过详细核查，包括他们的祖宗三代，所属势力，家族成员等等，虽然麻烦，但是为了城内安全，独立军打起十二分精神。
虽也有不耐烦的，可面对成千上万气势惊人的军队，也不敢有不满。
于是独立城以及两座邻城迅速被大量人流涌入，三城的官员们也算应对得当，没出什么乱子。
就这样整整十日，光是人流就超过五十万！
凌雪薇听完凝隅的报告后，便大手一挥，开始将那些人流转移到其他十五城。
啥？
这三城暂时不接人了？
那其他城也行啊，反正赋税是整个独立州都要实行的！只是……没有那神奇的防护罩了，这可如何是好？
于是之后独立州发了通告，十五城两年内也会陆陆续续拥有防护罩。
这下好了！
全民欢呼，打包行李便匆匆赶去了十五城！
可不能再慢了，没见之前他们稍微犹豫了下，三城就不收人了么？这次可不能再错过了！
转移大部队浩浩荡荡撤离三城，这下也算给三城喘息的机会，开始安置那五十万人流。
当然这期间也少不了闹事者，对于不再接收人一事十分不满，拉拢了一群有修为的人想要闹事，可最后都被独立军无情镇压。
独立城有怀柔安抚手段，独立军却是杀伐果决雷厉风行，告诉世人，想要在此闹事，就要掂量掂量自己的本事！
无形的风波一次次被化解，半个月后，这场举民迁移也终于平息下来，每日的人流也逐渐稳定。
……
而凌雪薇这半个多月倒是十分清闲，军中的事有狄简和九位统领，内政有凝隅，她就做个甩手掌柜，平日里要么是带着三个小家伙去城外溜达去，要么就到鹊老竹林去躲清闲，顺便教导一下小雄二。
虽然期间多次都被忙晕头的狄简给提溜回去，但没过几日她就又跑了出来，让凝隅和狄简简直是操碎了心。
虽如此，但凌雪薇也不是什么都不管了，对于新政的实施情况，她亦十分关注。前期还算顺利，但如此下去，定少不了城中那些守旧派或者佣兵公会的反对，毕竟赋税新政也妨碍了他们的利益，自然不会坐视不管。
只是她却并不担心，直接将难题丢给了凝隅，让凝隅去找他们沟通去了，就当给他的考题了。
“你这丫头整日总往我这钻作甚？城中这么忙，你倒有着闲心。”
鹊老对丫头大刀阔斧的改革自然清楚，丫头也比他想象的更有远虑和手腕，只是这厮动不动就躲懒，将事务全抛给下面的人去干，哪有她这么当首领的？
只是心中却很骄傲，看，这就是他的乖孙，年纪轻轻就如此能耐，他能不骄傲么？
在城外逗留差不多了，她便回了城中。
想着去看看城中情况，便在街上溜达起来。
看着自己一手打造的坚固城池，百姓们脸上洋溢的幸福和喜悦，虚空飘荡的无尽花海，心中不由升起一丝骄傲。
这是她的城池，她的地盘！
花费三年时间，她终于也有了自己的势力！
不过越是强大，身上的责任越是艰巨，兴奋逐渐褪去，取而代之的是沉思。
……
一月后，城中情况已趋于稳定。
从九军传回的消息看，十五城也已顺利推行新政，近百万的居民皆已安顿妥当，此刻，她也不由赞叹一声下面人效率之快，看来那日会议是让这些人紧张起来了。
凌雪薇叫来狄简，将各军奖赏分发下去，让他好好犒劳辛苦的战士们，狄简高兴地屁颠屁颠去办了。
“城主，新政已经顺利施行，不过有一件事我很担忧。”凝隅看着凌雪薇。
“你说。”
“情报部传来消息，因为我们吸引走了大量民众，导致周边诸多势力不满，此刻他们正暗中联合欲对我们发难。”凝隅说道。
凌雪薇对此并不意外，应该说最初她就做好了应对准备。
“此次几乎有一百五十万民众投靠我们，而且现在依旧没有中断，远处的世家大族下的城镇也逐渐得到消息，恐怕也会有所行动。”
凌雪薇沉思下，道，“发出通告，独立州每月初一至初十，这十日接受人流，其他时间不再接收。还有，城外设立休息驿站，让排队等候的人也能得到休息。”
为了入住城内，有许多人拖家带口，早早等在城外，甚至有等三五日的，为了不引起混乱，需要一定的安抚手段。
凝隅点头，“只有十日，人流也能得到控制，我们也有喘息机会了。”
“嗯。”
若非有凌雪薇的空间支撑，一下子上百万的人涌入，光是吃食就是一大难题，没有吃的，人群绝对会发生暴动，后果不堪设想。好在他们粮食充足，之后她又从空间种植出足够数百万人吃的粮食来，如此才算解决。