这一年年初到年中，朝中上下都忙的不亦乐乎。朝中众员多有被外派在关内、川蜀、南阳、陈郡等地重新普查人口、田地、户籍。至于山西和河内，本地官员和特派外使方才归来。
蒙恬紧随赵佗之后，跟着监督分地的事宜。
当下正是六月中，天气炎热，按照进度，御史台的监察速度，远快于赵佗等人分地的速度。
赵佗等人部署分田完毕，紧接着各地郡县就开始登记造册画图，乡民更是立界碑，竖树枝标识田界，一件件事情安排下去等到落实个七七八八，需要的时日更久。
彼时蒙恬刚刚跟着找赵佗等人在六月初才塌上返咸阳的路程。
这一次，先帝秦始皇嬴政麾下旧将碰了个面，赵佗、杨缪从、蒙恬几座泰山一同回到咸阳城。至于麾下那些旧将，一分别就是十年、二十年之久，如今见了面，自然有说不完的话。
杨缪从年纪早就大了，还肯为二世这么劳心劳力，多半都是看在嬴政的面子上。
嬴政对于大秦帝国而言，可不仅仅是至高无上的皇帝，那是整个一代秦国人的信仰。嬴政统一六国的行为，在当时的天下民众看来，那就是把分裂的天下合并了。当时人们对于天下的概念，好比如今的人对于地球的概念。
嬴政驾崩，选定的继承人会继续代表他将那些未完成的事情完成，所以杨缪从选择追随扶苏。
像杨缪从这些从前跟在嬴政身边的人，瞻仰尽了一个时代最优秀的帝王，往下再看，除了后继者，当真没有其他人值得自己去追随。
他与众将士同行，一路上格外平静。
每次征战回来，踏上关内的土地，听到熟悉的乡音，杨缪从都有不同的感受。
只是，这归来的路上本来就是平淡无奇，可是这蒙恬却有些不安了起来。
因为赵佗一路上对蒙恬毕恭毕敬的，大有要仰赖他的意思。
如今秦国的文吏集团气焰嚣张，有名气的武将，没有几个。可是赵佗，十四年戍边之功，回去必定得到封赏，身为大将军，对自己这个御史未免太谦恭了些。
杨缪从在旁看着，作为一个局外人，他看出来了蒙恬的烦恼，同时勘破了赵佗的用意。
赵佗是想从将军转为文职啊。
这步棋，走的很是高明。
到达咸阳之时，咸阳正在下雨。谒者在宫廊之间穿梭，入到章台内殿禀报。彼时章邯正在殿中陪着扶苏对弈。
“章邯，朕看你这些时日棋艺精进不少。”
“蒙陛下之灵，天下太平无忧，无需用兵，臣才得以有空钻研棋艺。”
扶苏听了，本来落出去的棋子，却收了回来。
“身为护军都尉，本应时时刻刻体察国内情况，帝国如今只是一时烽烟未起，都尉掌管天下军事，应当居安思危。”
“臣请陛下明示。”
二世起身，带着章邯来到一副舆图前。二世用剑锋指着九原郡。
“朕听说，越过阴山，继续往西便见大漠千里，广袤无垠，随后却能看到绿洲，那些绿洲地带，有名马——汗血，更有其他取之不尽的宝藏。朕欲开通西域，互商互贸。”
“可是要做这件事，就必须要过大河以西这一条走道，朕谓之‘河西走廊’，朕以为，要想让本国的商队安全无虞的通过这条河西走廊，和其他国家互商互贸，帝国必须要有所向披靡的军队。”
章邯听了，不由得问：
“陛下意欲继续北伐吗？要想过这一条道，必定会惊动匈奴人。”
“恐怕不止是匈奴人，朕得到消息，如今胡人和匈奴已经在联合了。沿着帝国连起的长城往北看去，尽是草原。匈奴虽然在冠军侯面前吃了败仗，可是草原上的掠夺者与中原百姓本就是宿敌，要么他们饿死在草原上，要么他们越过长城向南进攻。”
（秦连起的长城就是二百毫米等降水量线。）
“百年之内，两个民族之间，可有百战。可是我们究竟怎样才能保证赢的永远是我们中原人呢。唯有让帝国的实力不仅在当世碾压匈奴，更要让中原领先匈奴。要想做到这一点，就只有让帝国内部不断的改革，不断的发展技术，利用技术使得国家强盛。”
“可是北胡和中原之间，其实是你死我活的斗争，光有技术领先，民众生活殷实，并不会让匈奴人自己退兵。从某种意义上来说，他们眼红的不仅仅是帝国的土地，大河，女人，还有战胜中原人的执念。”
“当年秦赵鼎盛之际，匈奴人不敢逾越秦赵分别修筑的城墙。如今天下皆为秦国国土，匈奴人慑于秦国之威，当下自然是不敢来的。可是朕如今要开通西域，必须要走这一条道。”
“陛下是担心，匈奴人会借机生事，破坏陛下的计划？”
“他们一定会这样做，朕听说今年北方大旱，河水早就被蒸发干净了，匈奴人本就没有粮食，如今更没了牧草，恐怕撑不过今岁。就算撑过了今岁，往后呢。”
“朕希望帝国的军人不会因为天下太平而软了骨头，时间久了，连马都不会骑，箭都不会射。可是要做到这一点，就非得靠都尉不可。”
“陛下，恕臣冒犯了，自陛下重用文士，重惩武将，军中接连换将，士气早已不复从前。至于那些刑徒，他们虽然被收编为军队，但是末将发现，他们这些人因为先前修筑皇陵，早已经疲惫不堪，如果要让他们成为精锐之师，就得先好好供养他们，这需要不少时日。”
人都一个个饿得皮包骨头，如今要让他们去练习射箭，一个个根本拿不动，而且很有些人身体都站不直。
过劳对身体造成了很多损伤。
“所以这就是你让十万刑徒原地休整，每日除了吃喝就是玩乐的原因?”
章邯认为，皇帝既然把兵交给了他，就应该信任他，而不是还这么不放心。
“陛下，臣以为若非如此，那些刑徒们的心思都在期盼陛下放他们回家上。有了从前被赦免归家的刑徒为前车，这些人日夜盼望的都是被陛下赦免。”