对于新占郡县，新柳军已经形成一套完整的、行之有效的处理办法和顺序，在攻占新的郡县后，先是扫荡逃兵、土匪。然后工作队进入，清查人口，清查土地，若是饥民较多，则安排施粮、施粥。
在清查过程中，凡是遇到地主、富绅抵抗的，新柳军直接出兵拿下。
然后便是分配土地，选拔官吏，乡署选址，县、郡官员上任，魏征的都察院则随后跟进。
但凡立国之初，吏治一般都比较清明，但萧正不敢有丝毫放松，贪腐不是某种制度的特有产物，也不是某个政权的特有产物，它始终贯穿着人类的发展史，而监察的力度则直接关乎着吏治的清明。
在这一点上，魏征起到了关键作用，新柳军境内官员都称呼其魏黑子，真的是公正严明，铁面无私。同时，魏征本人又严于律己，立身甚正，因此大家又很钦佩。
包括老先生刘炫在内，凌敬、杨文昌等人对当初萧正用税换人的决定大为佩服，魏征确实是不可多得的人才。
这时，被派到罗艺那里联络买马的使者也回来了。
年初的时候，萧正决定发展骑兵，怎奈境内缺少好的战马，当初到黑松山后，萧正还特意选了个地方做养马场，可这么多年过去了，发展非常缓慢，出产的马匹对新柳军来说只是杯水车薪。
而骑兵的发展也必须提上日程，甚至要加快进度，所以萧正派使者去联络涿郡的罗艺，他那里和北方很多部落有所往来，买马很是方便。
罗艺此时已经被迫降唐，他的背后是高开道，本来高开道在渔阳一带，谁知僧王高昙晟不知抽了哪门子风，居然招降比他实力雄厚的高开道，结果引狼入室，被高开道杀死在怀来县，现在高开道自称燕王，拥兵数万。
而原来隋朝辽西郡太守邓暠归唐，被封为营州刺史，也唯有他能在高开道的背后予以牵制。
涿郡以南，就要面对窦建德，去年年末，窦建德率十万大军进攻涿郡，虽然被罗艺击退，可罗艺对窦建德的实力非常忌惮。
面对来自南北两个方向的威胁，罗艺选择归唐，先把背后的问题解决再说。
对于萧正忽然派人与他联络，罗艺感到很奇怪，细问才知道是想买马。
罗艺这里有个巨大的优势，当初东征高句丽所准备的军械粮草都在这里囤积，所以他什么也不缺，但显然萧正有所准备，奉上了雪花般的食盐。
罗艺不再犹豫，食盐是个好东西，尤其品质如此出色的食盐，更是稀罕物，拿到北方那些部落，非抢破头不可。
再者，若是能与萧正交好，也能让窦建德有所顾忌，何乐而不为？
所以双方很快达成协议，以食盐换马，至于价格，只要差不太多，两家也就不会太过斤斤计较。
萧正下令给渤海郡的商志忠，让他负责运盐北上换马。
新柳军在攻占东海郡后，略作休整便兵进下邳。
下邳被夹在彭城、东海郡之间，北面是琅琊，南面是淮水，可以说是退无可退，只好举郡投降。
萧正接连拿下东海郡和下邳郡，东都的王世充当然不高兴，东海郡且不说，下邳郡已经表示归顺朝廷了，萧正却还是逼迫其投降，这分明就是连招呼都不打而直接开战。
王世充以皇泰帝的名义下旨，申饬萧正罔顾国法，肆意攻取朝廷治下郡县，形同造反。
萧正没理会圣旨，而是以私人的名义给王世充去信，希望能暂时安抚住王世充。
信中萧正很诚恳的做了解释，这些人只是墙头草，今天说归李密，明天又说归朝廷，后天又换成李唐的旗帜...说实话，怕是连他们自己都不知道是哪边的，若是他们明确表示效忠王太尉，萧正绝不侵犯丝毫，还望王太尉明察。
另外，萧正在信中建议王世充，尽快平定东都周边郡县，不要听他们怎么说，而是要看他们怎么做，要吸取李密的教训才是。
王世充收到信，虽然还是不满，但不得不承认萧正说的是事实。
原先表示归顺东都朝廷的一些郡县，如今又都纷纷改换旗帜，弘农郡、襄国郡、淅阳郡纷纷投唐，东都西侧，李渊的触角甚至已经伸到了洛阳郡，宜阳、渑池二县俱被其所占。
除此之外，还有原来的义军比如朱粲，招安后已经被皇泰帝封为楚王，结果没过多久又宣布投唐。
王世充觉得皇泰帝已经没用了，即便有这个牌位，该投降的还是会投降，既然如此，还要他何用？
王世充立刻下令给长史韦节、杨续等人及太常博士孔颖达，让他们制订禅代的礼仪，同时派段达、云定兴等人上奏，逼迫杨侗禅位。
杨侗是元德太子杨昭的次子，江都兵变，他的兄长燕王杨倓与圣上杨广一同被杀，他顺理成章的成为皇位的第一继承人。
虽然杨侗只有十六岁，可是鬓角已然有了丝丝白发，大业九年，杨玄感、李密造反，一度围困东都，当时他还不到十岁，尽管很害怕，甚至觉得委屈，却不得不苦苦支撑。
大业十三年，李密、翟让围困东都，杨侗只觉得洛阳仿佛一个牢笼，他看不到冲破牢笼的任何希望，身在皇宫，他似乎都能闻到街上死尸腐烂的味道。
到现在，王世充又来了。
看着面前的段达、云定兴等人，杨侗眼睛里充满了血丝，声音也变得有些凄厉，“段卿，北周时期，你便跟在高祖身边，并被时任丞相的高祖任命为大都督，总领亲信兵，自那时起到现在，高祖、世祖（杨广）始终对你恩宠有加，段卿，我杨家有哪一点对不住你？”
说到这里，杨侗忍不住拍案而起，“还有你们，哪个不是身居高位，甚至位列三公？如今却逼迫朕禅位，你们，对得起高祖吗？”
在杨侗的怒斥下，段达、云定兴等人惭愧的低下头，半晌不语。
王世充不屑的撇了撇嘴，迈步上前道：“陛下，如今天下大乱，自然需要立年长一些的人做君主，待到天下安宁，臣一定公开恢复您的帝位，决不违背原先的誓言！”
见王世充上前，杨侗心底有些惧怕，这位是真的心狠手辣杀人不眨眼，连孩子都不放过，一旦决定杀人，基本就是全家都难幸免。
杨侗顿了顿，道：“朝事皆出于太尉府，何曾问过朕？今后也是一样，凡事太尉自行处理就是，朕尚年幼，自不会横加干涉。”
王世充不由哼了一声，转身便走。
其他大臣也低着头紧随其后。
杨侗木然的看着远离的人群，偌大的皇宫再次变得冷清幽静。